ദേശീയ ഭീകരവിരുദ്ധ നയമായ ‘പ്രഹാർ’ ഇന്ത്യ ആദ്യമായി പുറത്തിറക്കി

തീവ്രവാദികൾക്കും അവരുടെ ധനസഹായികൾക്കും പിന്തുണക്കാർക്കും ഫണ്ടുകൾ, ആയുധങ്ങൾ, സുരക്ഷിത താവളങ്ങൾ എന്നിവയിലേക്ക് പ്രവേശനം നിഷേധിക്കുക എന്ന ലക്ഷ്യത്തോടെയുള്ള “സീറോ ടോളറൻസ്”, ഇൻ്റെലിജൻസ് നേതൃത്വത്തിലുള്ള തീവ്രവാദ അക്രമങ്ങൾ തടയൽ, തടസപ്പെടുത്തൽ എന്നിവയെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള ഒരു ബഹുതല തന്ത്രം രൂപപ്പെടുത്തി രാജ്യത്തെ ആദ്യത്തെ തീവ്രവാദ വിരുദ്ധ നയമായ “പ്രഹാർ” തിങ്കളാഴ്‌ച സർക്കാർ പുറത്തിറക്കി.

ഇന്ത്യയിൽ നിന്നോ വിദേശത്ത് നിന്നോ ഉണ്ടാകുന്ന ഭീകര ഭീഷണികളെ നേരിടുന്നതിനുള്ള ഏഴ് പ്രധാന സ്‌തംഭങ്ങളെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ളതാണ് ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയം പുറത്തിറക്കിയ നയം. പ്രതിരോധം, പ്രതികരണങ്ങൾ, ആഭ്യന്തര ശേഷികളുടെ സംയോജനം, മനുഷ്യാവകാശങ്ങൾ, “നിയമവാഴ്‌ച” അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള പ്രക്രിയകൾ, തീവ്രവാദം ഉൾപ്പെടെയുള്ള ഭീകരതയെ പ്രാപ്‌തമാക്കുന്ന സാഹചര്യങ്ങൾ ലഘൂകരിക്കൽ, തീവ്രവാദത്തെ നേരിടാനുള്ള അന്താരാഷ്ട്ര ശ്രമങ്ങളെ വിന്യസിക്കൽ, രൂപപ്പെടുത്തൽ, സമൂഹത്തിൻ്റെ മുഴുവൻ സമീപനത്തിലൂടെയും വീണ്ടെടുക്കൽ, പ്രതിരോധം എന്നിവ.

“ഇന്ത്യയുടെ തൊട്ടടുത്ത അയൽപക്കത്ത് ഇടക്കിടെ അസ്ഥിരത നിലനിൽക്കുന്നതിൻ്റെ ഒരു ചരിത്രമുണ്ട്. ഇത് പലപ്പോഴും ഭരണകൂടമില്ലാത്ത ഇടങ്ങൾക്ക് കാരണമായിട്ടുണ്ട്. കൂടാതെ, മേഖലയിലെ ചില രാജ്യങ്ങൾ ചിലപ്പോൾ ഭീകരതയെ ഒരു സംസ്ഥാന നയമായി ഉപയോഗിച്ചിട്ടുണ്ട്,” -പാകിസ്ഥാനെ പേരെടുത്ത് പറയാതെ രേഖയിൽ പറഞ്ഞു.

“ഇങ്ങനെയൊക്കെ ആണെങ്കിലും, ഇന്ത്യ ഭീകരതയെ ഏതെങ്കിലും പ്രത്യേക മതവുമായോ, വംശവുമായോ, ദേശീയതയുമായോ, നാഗരികതയുമായോ ബന്ധിപ്പിക്കുന്നില്ല. ഏതെങ്കിലും പ്രഖ്യാപിതമോ അല്ലാത്തതോ ആയ ലക്ഷ്യങ്ങൾ നേടിയെടുക്കുന്നതിനായി ഭീകരതയെയും അത് ഉപയോഗിക്കുന്നതിനെയും ഇന്ത്യ എല്ലായ്‌പ്പോഴും അസന്ദിഗ്ധമായും വ്യക്തമായും അപലപിച്ചിട്ടുണ്ട്,” -എന്ന് അത് കൂട്ടിച്ചേർത്തു.

ഭീകരതയുടെ ഇരകൾക്കൊപ്പം ഇന്ത്യ എപ്പോഴും നിലകൊള്ളുന്നുണ്ടെന്നും ലോകത്ത് അക്രമത്തിന് ഒരു ന്യായീകരണവുമില്ലെന്ന വിശ്വാസത്തിൽ ഉറച്ചു നിൽക്കുന്നുണ്ടെന്നുംപ്രസ്‌താവിച്ച രേഖ, ഭീകരതക്കെതിരായ “പൂജ്യം സഹിഷ്‌ണുത” എന്ന ന്യൂഡൽഹിയുടെ നയത്തെ അറിയിക്കുന്നത് ഈ തത്വാധിഷ്ഠിത സമീപനം ആണെന്ന് പറഞ്ഞു.

“ഇന്ത്യ വളരെക്കാലമായി അതിർത്തിക്ക് അപ്പുറത്തുനിന്നുള്ള സ്പോൺസർ ചെയ്‌ത ഭീകരവാദത്താൽ ബാധിക്കപ്പെട്ടിട്ടുണ്ട്. ജിഹാദി ഭീകര സംഘടനകളും അവരുടെ മുൻനിര സംഘടനകളും ഇന്ത്യയിൽ ഭീകര ആക്രമണങ്ങൾ ആസൂത്രണം ചെയ്യുകയും ഏകോപിപ്പിക്കുകയും സൗകര്യമൊരുക്കുകയും നടപ്പിലാക്കുകയും ചെയ്യുന്നത് തുടരുന്നു. സ്ലീപ്പർ സെല്ലുകൾ വഴി രാജ്യത്ത് അക്രമം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കാൻ ശ്രമിക്കുന്ന അൽ-ഖ്വയ്‌ദ, ഇസ്ലാമിക് സ്റ്റേറ്റ് ഓഫ് ഇറാഖ് ആൻഡ് സിറിയ (ഐസിസ്) തുടങ്ങിയ ആഗോള ഭീകര സംഘടനകളുടെ ലക്ഷ്യമാണ് ഇന്ത്യ,” -എന്ന് അതിൽ പറയുന്നു.

വിദേശ മണ്ണിൽ നിന്ന് പ്രവർത്തിക്കുന്ന തീവ്രവാദികൾ ഇന്ത്യയിൽ അക്രമം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിനായി ഗൂഢാലോചനകൾ നടത്തിയിട്ടുണ്ടെന്നും പഞ്ചാബിലും ജമ്മു കാശ്‌മീരിലും ഭീകരതയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട പ്രവർത്തനങ്ങൾക്കും ആക്രമണങ്ങൾക്കും സൗകര്യം ഒരുക്കുന്നതിനായി ഡ്രോണുകൾ ഉൾപ്പെടെയുള്ള ഏറ്റവും പുതിയ സാങ്കേതിക വിദ്യകൾ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നവരുണ്ടെന്നും നയത്തിൽ പറയുന്നു.

“ഇന്ത്യയിൽ ഭീകര ആക്രമണങ്ങൾ നടത്തുന്നതിനും സുഗമമാക്കുന്നതിനുമായി ലോജിസ്റ്റിക്‌സിനും റിക്രൂട്ട്‌മെന്റിനുമായി ഭീകര ഗ്രൂപ്പുകൾ സംഘടിത ക്രിമിനൽ ശൃംഖലകളെ കൂടുതലായി ഉപയോഗപ്പെടുത്തുന്നുണ്ട്. പ്രചാരണം, ആശയവിനിമയം, ധനസഹായം, ഭീകര ആക്രമണങ്ങൾക്ക് മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശം നൽകൽ എന്നിവക്കായി, ഈ തീവ്രവാദ ഗ്രൂപ്പുകൾ സോഷ്യൽ മീഡിയ പ്ലാറ്റ്‌ഫോമുകളും ‘ഇൻസ്റ്റന്റ് മെസേജിംഗ് ആപ്ലിക്കേഷനുകളും’ ഉപയോഗിക്കുന്നു,” -അത് കൂട്ടിച്ചേർത്തു.

ഭീകരർക്ക് അദൃശ്യതയുടെ ഒരു മറ പ്രദാനം ചെയ്യുന്ന സാങ്കേതിക പരിണാമത്തെ ഈ നയം പട്ടികപ്പെടുത്തുന്നു. ഇത് അവരുടെ കുതന്ത്രങ്ങൾ തുളച്ചു കയറുന്നതിനോ അവരുടെ ഫണ്ടുകൾ ട്രാക്ക് ചെയ്യുന്നതിനോ ബുദ്ധിമുട്ടാക്കുന്നു.

“എൻക്രിപ്ഷൻ, ഡാർക്ക് വെബ്, ക്രിപ്‌റ്റോ വാലറ്റുകൾ തുടങ്ങിയ സാങ്കേതിക പുരോഗതി ഈ ഗ്രൂപ്പുകളെ അജ്ഞാതമായി പ്രവർത്തിക്കാൻ അനുവദിച്ചിരിക്കുന്നു. CBRNED (കെമിക്കൽ, ബയോളജിക്കൽ, റേഡിയോളജിക്കൽ, ന്യൂക്ലിയർ, എക്‌സ്‌പ്ലോസീവ്, ഡിജിറ്റൽ) വസ്തുക്കൾ ആക്‌സസ് ചെയ്യുന്നതിനും ഉപയോഗിക്കുന്നതിനുമുള്ള തീവ്രവാദ ശ്രമങ്ങളെ തടസപ്പെടുത്തുകയോ തടയുകയോ ചെയ്യുന്നത് തീവ്രവാദ വിരുദ്ധ (സിടി) ഏജൻസികൾക്ക് ഒരു വെല്ലുവിളിയായി തുടരുന്നു.

ക്രിമിനൽ ഹാക്കർമാരും ദേശീയ രാഷ്ട്രങ്ങളും സൈബർ ആക്രമണങ്ങളിലൂടെ ഇന്ത്യയെ ലക്ഷ്യമിടുന്നത് തുടരുമ്പോഴും, സംസ്ഥാന, ഇതര പ്രവർത്തകർ ഡ്രോണുകളും റോബോട്ടിക്‌സുകളും മാരകമായ ആവശ്യങ്ങൾക്കായി ദുരുപയോഗം ചെയ്യുമെന്ന ഭീഷണി ആശങ്കാജനകമായ മറ്റൊരു മേഖലയായി തുടരുന്നു,” -രേഖയിൽ പറയുന്നു.

ഭീഷണികളെ തടയുന്നതിലും നേരിടുന്നതിലും ഇന്ത്യ സ്വീകരിക്കുന്ന സമീപനത്തെ “മുൻകൂട്ടി പ്രവർത്തിക്കുന്ന”തും “ഇൻ്റെലിജൻസ്- ഗൈഡഡ്” ആയും വിശേഷിപ്പിച്ചു കൊണ്ട്, വായു, കര, ജലം എന്നിവയിലൂടെ രാജ്യം അപകട സാധ്യതകൾ നേരിടുന്നുണ്ടെന്ന് ചൂണ്ടിക്കാട്ടി. ഇന്ത്യൻ നിയമങ്ങൾക്ക് കീഴിലുള്ള നിയമ ചട്ടക്കൂടിലൂടെ ഭീകരവാദ ഫണ്ടിംഗ് ശൃംഖലകളെ തടസപ്പെടുത്തുന്നതിൽ പ്രത്യേക ഊന്നൽ നൽകിക്കൊണ്ട്, ഭീഷണികളെ നിർവീര്യമാക്കുന്നതിന് എക്സിക്യൂട്ടീവ് ഏജൻസികൾക്ക് രഹസ്യാന്വേഷണ ശേഖരണത്തിനും പ്രചാരണത്തിനും അതിൻ്റെ പ്രതിരോധ തന്ത്രത്തിന് മുൻഗണന നൽകുന്നു. മൾട്ടി- ഏജൻസി സെൻ്റെറും ഇൻ്റെലിജൻസ് ബ്യൂറോയിലെ (ഐബി) ഇൻ്റെലിജൻസിലെ ജോയിന്റ് ടാസ്‌ക് ഫോഴ്‌സും വഴി കേന്ദ്ര ഏജൻസികളും സംസ്ഥാന പോലീസ് സേനകളും തമ്മിൽ അടുത്ത പങ്കാളിത്തം സ്ഥാപിച്ചിട്ടുണ്ടെന്ന് രേഖയിൽ പറയുന്നു.

“രാജ്യത്തുടനീളം തീവ്രവാദ വിരുദ്ധ പ്രവർത്തനങ്ങൾ കാര്യക്ഷമമായും തത്സമയമായും പങ്കുവെക്കുന്നതിനും തടസങ്ങൾ തടയുന്നതിനുമുള്ള നോഡൽ പ്ലാറ്റ്‌ഫോമായി ഇൻ്റെലിജൻസ് ബ്യൂറോയിലെ (ഐബി) മൾട്ടി ഏജൻസി സെൻ്റെറിൻ്റെയും (എംഎസി) ജോയിന്റ് ടാസ്‌ക് ഫോഴ്‌സ് ഓൺ ഇൻ്റെലിജൻസിൻ്റെയും (ജെടിഎഫ്‌ഐ) പ്രവർത്തനക്ഷമമാക്കൽ തുടരുന്നു,” -അതിൽ പറയുന്നു.

ആശയവിനിമയം, റിക്രൂട്ട്മെന്റ്, ജിഹാദിനെ മഹത്വ വൽക്കരിക്കൽ, മറ്റ് ഭീകരവാദ പ്രവർത്തനങ്ങൾ എന്നിവക്കായി ഇൻ്റെർനെറ്റിൻ്റെ ദുരുപയോഗം രേഖ എടുത്തുകാണിച്ചു. അത്തരം സൈബർ പ്രവർത്തനങ്ങൾ, തീവ്രവാദ ഗ്രൂപ്പുകളുടെ ഓൺലൈൻ നെറ്റ്‌വർക്കുകൾ, അവരുടെ പ്രചാരണം, റിക്രൂട്ട്മെന്റ് എന്നിവയെ മുൻകൂർ തടസപ്പെടുത്തുന്നതിലൂടെ ഇൻ്റെലിജൻസ്, ഭീകരവിരുദ്ധ ഏജൻസികൾ എന്നിവയിലൂടെ ഇവയെ നേരിടാം.

“നിയമ നിർവ്വഹണ ഏജൻസികൾ പതിവായി ഭൂഗർഭ തൊഴിലാളി (OGW) മൊഡ്യൂളുകളെ തടസപ്പെടുത്തുന്നു. അതിലൂടെ തീവ്രവാദികൾക്ക് ലോജിസ്റ്റിക്, മെറ്റീരിയൽ, സാമ്പത്തിക സഹായം നൽകുന്നു. സമീപകാലത്ത്, നിയമവിരുദ്ധ ആയുധ സിൻഡിക്കേറ്റുകളും തീവ്രവാദ ഗ്രൂപ്പുകളും തമ്മിലുള്ള ഒരു ബന്ധം ഉയർന്നുവന്നിട്ടുണ്ട്. അതിനെ ചെറുക്കുന്നതിന്, വിവിധ ഇന്ത്യൻ സംസ്ഥാനങ്ങളിലെ അതത് നിയമ നിർവ്വഹണ ഏജൻസികളുമായി ചേർന്ന് രഹസ്യാന്വേഷണ ഏജൻസികൾ ഏകോപിപ്പിച്ച ഇടപെടലുകൾ നടത്തുന്നുണ്ട്. ഇന്ത്യൻ നിയമങ്ങൾക്ക് കീഴിലുള്ള നിയമപരമായ ചട്ടക്കൂടിലൂടെ തീവ്രവാദ ധനസഹായ ശൃംഖലകളെ തകർക്കുന്നതിന് പ്രത്യേക ഊന്നൽ നൽകുന്നു,” -എന്ന് അതിൽ പറയുന്നു.

ഒരു ഭീകര ആക്രമണത്തോടുള്ള പ്രതികരണം കേന്ദ്ര, സംസ്ഥാന, ജില്ലാ തലങ്ങളിലെ വിവിധ ഏജൻസികൾ ഉൾപ്പെടുന്ന ഒരു മൾട്ടി- സ്റ്റേക്ക്‌ ഹോൾഡർ വ്യായാമമാണ്, MAC പ്ലാറ്റ്‌ഫോം വഴിയുള്ള ഇൻ്റെലിജൻസ് വ്യാപനം, വിശകലനം, തുടർനടപടികൾ എന്നിവയുൾപ്പെടെ ഉന്നത തലത്തിൽ ഏകോപനത്തിനായി ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയം (MHA) പുറപ്പെടുവിച്ച ഒരു സ്റ്റാൻഡേർഡ് ഓപ്പറേറ്റിംഗ് നടപടിക്രമം (SOP) ഇതിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു.

വിഭവ വിടവുകൾ തിരിച്ചറിയുന്നതിലൂടെയും ആവശ്യമായ പ്രതിരോധ നടപടികൾ നിർദ്ദേശിക്കുന്നതിലൂടെയും വിവിധ നിയമ നിർവ്വഹണ ഏജൻസികളുടെയും സിടി ഏജൻസികളുടെയും മൊത്തത്തിലുള്ള ശേഷി വർദ്ധിപ്പിച്ചിട്ടുണ്ട്.

“ഭീകര വിരുദ്ധ നിയമങ്ങൾ ഉൾപ്പെടെയുള്ള ഇന്ത്യൻ നിയമങ്ങൾ മനുഷ്യാവകാശങ്ങൾക്ക് അർഹമായ പ്രാധാന്യം നൽകുന്നു. നിയമങ്ങൾ നീതിയുക്തവും തുല്യമായി പ്രയോഗിക്കുന്നതും മൗലികാവകാശങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കുന്നതുമായ ‘നിയമവാഴ്‌ച ഇന്ത്യ പാലിക്കുന്നു,” -എന്ന് അത് എടുത്തുപറഞ്ഞു. “ജില്ലകൾ മുതൽ സംസ്ഥാനങ്ങൾ വഴി, കേന്ദ്ര തലത്തിലെ ഉയർന്ന ജുഡീഷ്യറി വരെ, നീതിന്യായ വ്യവസ്ഥയുടെ വിപുലമായ അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങൾ വഴി ഏതൊരു പ്രതിക്കും ഒന്നിലധികം തലത്തിലുള്ള നിയമ പരിഹാരം ലഭ്യമാണ്” -എന്ന് അത് എടുത്തുകാണിച്ചു.

ദുർബ്ബല സമൂഹങ്ങൾക്കിടയിലെ ദാരിദ്ര്യത്തിൻ്റെയും തൊഴിലില്ലായ്‌മയുടെയും പ്രശ്നങ്ങൾ വിവിധ സർക്കാർ പദ്ധതികളിലൂടെയും സംരംഭങ്ങളിലൂടെയും പരിഹരിക്കപ്പെടുന്നുണ്ടെന്ന് നയത്തിൽ പറയുന്നു. ശത്രുക്കളുടെ നേട്ടങ്ങൾക്കായി ഈ സാഹചര്യങ്ങളെ ദുരുപയോഗം ചെയ്യുന്നത് തടയുന്നതിനാണിത്.

ഉഭയകക്ഷി, ബഹുരാഷ്ട്ര ഉടമ്പടികൾ മുതൽ ഉൾപ്പെടുന്ന അന്താരാഷ്ട്ര സഹകരണം, ഇന്ത്യയിലും വിദേശത്തുമുള്ള നിരവധി തീവ്രവാദ, തീവ്ര സംഘടനകളുടെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ തടസപ്പെടുത്തുന്നതിനും കുറ്റപത്രം സമർപ്പിക്കുന്നതിനും, പിടികിട്ടാപ്പുള്ളികളായ ഒളിച്ചോട്ടക്കാരെ നാടുകടത്തുന്നതിനും, ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭയിൽ പിടികിട്ടാപ്പുള്ളികളായി പ്രഖ്യാപിക്കുന്നതിനുള്ള ശ്രമങ്ങളെ പിന്തുണക്കുന്നതിനും കാരണമായി.

“ബാധിത സമൂഹത്തെ ബോധവൽക്കരിക്കുന്നതിനും പുനഃസംയോജിപ്പിക്കുന്നതിനുമായി ഡോക്ടർമാർ, മനഃശാസ്ത്രജ്ഞർ, അഭിഭാഷകർ, എൻ‌ജി‌ഒകൾ, മത, സമുദായ നേതാക്കൾ എന്നിവരുൾപ്പെടെ സിവിൽ സമൂഹത്തിലെ മറ്റ് അംഗങ്ങൾ എന്നിവരുടെ ഒരു സംഘത്തെ സർക്കാർ നിയോഗിക്കുന്നു,” -എന്ന് നയത്തിൽ പറയുന്നു.

സിടി ഏജൻസികളുടെ ശേഷി വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നതിനൊപ്പം, ഉയർന്നുവരുന്ന വെല്ലുവിളികൾക്ക് മറുപടി നൽകുന്നതിനും, എഫ്‌ഐആർ രജിസ്റ്റർ ചെയ്യുന്നത് മുതൽ പ്രോസിക്യൂഷനിൽ അവസാനിക്കുന്നത് വരെയുള്ള അന്വേഷണത്തിൻ്റെ ഓരോ ഘട്ടത്തിലും, കുറ്റവാളികൾക്കെതിരെ കേസെടുക്കുന്നതിന് നിയമ വിദഗ്‌ദരെ സഹായിക്കുന്നതിനും ആഭ്യന്തര ഭീകരവിരുദ്ധ നിയമ വ്യവസ്ഥ കാലാകാലങ്ങളിൽ ഭേദഗതി ചെയ്യേണ്ടതുണ്ടെന്ന് രേഖ എടുത്തുകാണിക്കുന്നു.

“ഇന്ന്, പുറത്തുനിന്നുള്ള തീവ്രവാദ ഗ്രൂപ്പുകൾ ആക്രമണങ്ങൾ നടത്തുന്നതിന് പ്രാദേശിക സംഘടനകളുടെ അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങൾ, ലോജിസ്റ്റിക്‌സ്, ഭൂപ്രദേശ പരിജ്ഞാനം എന്നിവ ഉപയോഗിക്കുന്നു. അന്താരാഷ്ട്ര, പ്രാദേശിക സഹകരണത്തോടൊപ്പം ദേശീയ പ്രവർത്തനങ്ങൾ, അന്തർദേശീയ ഭീകരതയെ നേരിടുന്നതിൽ പ്രധാന ഘടകങ്ങളാണ്,” നയത്തിൽ പറയുന്നു.

അന്താരാഷ്ട്ര സമൂഹവുമായി സഹകരിച്ച് പ്രവർത്തിക്കാനും തീവ്രവാദ ആവശ്യങ്ങൾക്കായി ഇൻഫർമേഷൻ ആൻഡ് കമ്മ്യൂണിക്കേഷൻസ് ടെക്നോളജി (ഐസിടി) ദുരുപയോഗം ചെയ്യുന്നതിൻ്റെ ആഗോള വെല്ലുവിളിയെ നേരിടാനുമുള്ള പ്രതിബദ്ധത പ്രകടിപ്പിച്ചുകൊണ്ട്, ഭാവിയിലെ ഭീകര ഭീഷണികൾ ലഘൂകരിക്കുന്നതിന് സാങ്കേതിക വിദ്യയിലെ നിക്ഷേപങ്ങളും സ്വകാര്യ സംരംഭങ്ങളുമായുള്ള പങ്കാളിത്തവും ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ടെന്ന് രേഖയിൽ പറയുന്നു. -ഉറവിടം: പിടിഐ