പാർലമെൻ്റ് വർഷകാല സമ്മേളനം നീട്ടിവെക്കാത്തത് അസാധാരണം; പുതിയ കീഴ്‌വഴക്കങ്ങൾ സൃഷ്ടിച്ച് കേന്ദ്രസർക്കാർ നീക്കം

ആഗസ്റ്റ് 13- പാർലമെൻ്റിൻ്റെ ഇരുസഭകളും അനിശ്ചിതകാലത്തേക്ക് പിരിഞ്ഞിട്ട് 40 ദിവസത്തോളം കഴിഞ്ഞിട്ടും വർഷകാല സമ്മേളനം ഇതുവരെ നീട്ടിവെക്കാത്ത (പ്രൊറോഗ്) നടപടി പാർലമെൻ്ററി ചരിത്രത്തിൽ അപൂർവ്വമെന്ന് മുൻ ലോക്‌സഭാ സെക്രട്ടറി ജനറൽ പി.ഡി.ടി. ആചാരി.

സഭ പിരിഞ്ഞ് ഒരു ആഴ്ചയ്ക്കുള്ള സമ്മേളനം തന്നെ നീട്ടിവെക്കാറുള്ളതാണ് സാധാരണയായി കീഴ്‌വഴക്കം. 1952-ൽ രാജ്യത്ത് പാർലമെൻ്ററി സമ്പ്രദായം ആരംഭിച്ചതിന് ശേഷം ഒരു സാഹചര്യം ഉണ്ടാകുന്നത് ആദ്യംയാണെന്ന് അദ്ദേഹം ‘റെഡിഫ്’ നൽകിയ അഭിമുഖത്തിൽ വ്യക്തമാക്കി.

സർക്കാരിൻ്റെ ലക്ഷ്യവും പ്രതിപക്ഷ സംശയങ്ങളും

ഏപ്രിൽ ലോക്സഭയിൽ പരാജയപ്പെട്ട ഡീലിമിറ്റേഷനുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ഭരണഘടനാ ഭേദഗതി ബില്ലും 2026-ലെ ഡീലിമിറ്റേഷൻ ബില്ലും വീണ്ടും കൊണ്ടുവരാനുള്ള തന്ത്രങ്ങളുടെ ഭാഗമാണ് സർക്കാർ സഭകൾ നീട്ടിവെക്കാത്തത് രാഷ്ട്രീയ നിരീക്ഷകരുടെയും പ്രതിപക്ഷത്തിൻ്റെയും വിലയിരുത്തൽ.

ഭരണഘടനാ ഭേദഗതിക്ക് ആവശ്യമായ മൂന്നിൽ രണ്ട് ഭൂരിപക്ഷമായ (543 അംഗ സഭയിൽ ഏകദേശം 360) പിന്തുണ ഉറപ്പാക്കാൻ സർക്കാർ ശ്രമിക്കാം. സഭ പിരിഞ്ഞ സമയത്ത് ആവശ്യമായ ഭൂരിപക്ഷത്തിന് ചില വോട്ടുകൾ കുറവുണ്ടായിരുന്നു, കൂടുതൽ പാർട്ടികളെ ഒപ്പം ഭൂരിപക്ഷം തികയ്ക്കാനുള്ള നീക്കത്തിലാണ് സർക്കാർ എന്നും വിശ്വസിക്കപ്പെടുന്നു.

നടപടിക്രമങ്ങളിലെ പ്രത്യേകതകൾ

സാങ്കേതികമായി സമ്മേളനം ഇല്ലാത്തതിനാൽ പുതിയൊരു സെഷൻ വിളിച്ചുചേർക്കുന്നതിനുള്ള 5 ദിവസത്തെ നോട്ടീസും നടപടിക്രമങ്ങളും ഒഴിവാക്കാൻ സർക്കാരിന് സാധിക്കും. നിലവിലുള്ള സമ്മേളനം വീണ്ടും വിളിച്ചുകൂട്ടാൻ സർക്കാരിന് സ്പീക്കറോട് ആവശ്യപ്പെടാം. തുടർന്ന് സ്പീക്കർ വിജ്ഞാപനം പുറപ്പെടുവിക്കുകയും അംഗങ്ങൾ ഇമെയിൽ വഴിയോ മറ്റ് ഇലക്ട്രോണിക് സംവിധാനങ്ങൾ വഴിയോ വിവരമറിയിക്കുകയും ചെയ്താൽ സഭ വീണ്ടും ചേരാനാകും.

എന്നാൽ, സാങ്കേതികമായി സമ്മേളനം സജീവമായി തുടരുന്ന ഈ ഭരണഘടനയുടെ ആർട്ടിക്കിൾ 123 പ്രകാരം സർക്കാരിന് ഓർഡിനൻസുകൾ പ്രഖ്യാപിക്കാൻ കഴിയില്ല എന്ന പോരായ്മയുണ്ട്.

ഭരണഘടനാപരമായ കീഴ്‌വഴക്കങ്ങളുടെ ലംഘനം

സമ്മേളനം നീട്ടിവെക്കാതിരിക്കുന്നതിൽ ഭരണഘടനാപരമായ നേരിട്ടുള്ള തടസ്സങ്ങളൊന്നുമില്ലെങ്കിലും, ഇത് നിയമപരമായ ഒരു ‘ചാരനിറത്തിലുള്ള മേഖലയെ’ (ഗ്രേ ഏരിയ) ചൂഷണം ചെയ്യുന്നതിന് തുല്യമാണെന്ന് പി.ഡി.ടി. ആചാരി ചൂണ്ടിക്കാണിക്കുന്നു. രാഷ്ട്രപതിയുടെ പ്രത്യേകാവകാശമായ സമ്മേളനം നീട്ടിവെക്കൽ അധികാരം സർക്കാരിൻ്റെ ഉപദേശപ്രകാരമാണ് നടപ്പിലാക്കുന്നത്.

സഭ സമ്മേളിക്കാത്ത ചോദ്യങ്ങളോ പ്രമേയങ്ങളോ ഉന്നയിക്കാനാവാത്ത അവസ്ഥയാണുള്ളത്. പാർലമെൻ്റിൻ്റെ ഉത്തരവാദിത്തങ്ങളും ജനാധിപത്യപരമായ ചോദ്യം ചെയ്യലുകളും ഒഴിവാക്കപ്പെട്ടു, നിയമനിർമ്മാണം പാസാക്കുക എന്ന ലക്ഷ്യത്തിലേക്ക് മാത്രമായി പാർലമെൻ്ററി നടപടികൾ ചുരുങ്ങുന്നതായും അദ്ദേഹം പറഞ്ഞു. ഉണ്ടെന്ന് പ്രകടിപ്പിച്ചു.