കേന്ദ്രസർക്കാർ ഏജൻസിയായ ഇഡിക്ക് രാജ്യത്തെ രാഷ്ട്രീയ പാർട്ടികളെ തകർക്കാനും അട്ടിമറികൾ നടത്താനും ഏത് വിഷയത്തിലും പൊതുജനാഭിപ്രായം പിളർത്താനും കഴിയും. അവരുടെ നടപടികൾ പത്രങ്ങളിൽ തലക്കെട്ടുകളിൽ എത്തുമ്പോൾ, രാഷ്ട്രീയ സ്പെക്ട്രത്തിന്റെ ഒരു ഭാഗം സന്തോഷിക്കുന്നു,
അതേസമയം, മറ്റൊന്ന് അതിന്റെ ഉയർന്ന കൈയ്യടിയെ പരിഹസിക്കുന്നു.
ഇന്ത്യയുടെ നിലവിലെ രാഷ്ട്രീയ രംഗത്ത് ഒരു പ്രധാന പങ്ക് വഹിക്കുന്നത് കള്ളപ്പണം വെളുപ്പിക്കൽ കേസുകൾ കൈകാര്യം ചെയ്യാൻ ചുമതലപ്പെടുത്തിയ സർക്കാർ വകുപ്പായ എൻഫോഴ്സ്മെന്റ് ഡയറക്ടറേറ്റാണ്. തെറ്റിദ്ധരിപ്പിക്കുന്ന ലളിതമായ ചുരുക്കെഴുത്ത് ‘ED’ ഇപ്പോൾ കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന തലത്തിലുള്ള രാഷ്ട്രീയക്കാരുടെ ഹൃദയങ്ങളിൽ ഭീതി പടർത്തുന്നു.
കേന്ദ്രത്തിലെ ബി.ജെ.പി ഗവൺമെന്റ് അതിന്റെ ആഭിമുഖ്യത്തിൽ വിന്യസിക്കുന്നതായി തോന്നുന്ന ഇ.ഡിയുടെ ‘ശക്തി’ പല തരത്തിൽ പ്രവർത്തിക്കുന്നു. ഒന്ന്, അത് പ്രതിപക്ഷ നേതാക്കളെ അവരുടെ കാലിൽ നിർത്തുന്നു. രണ്ട്, മൂടുപടമായ രീതിയിൽ, ചില നേതാക്കളെ അവരുടെ സർക്കാർ വിരുദ്ധ വാചാടോപങ്ങൾ കുറയ്ക്കാൻ പ്രേരിപ്പിക്കുന്നു.
കോൺഗ്രസ് നേതാവ് കാർത്തി ചിദംബരം (ഐഎൻഎക്സ് മീഡിയ കേസ്), ടിഎംസി നേതാവ് പാർത്ഥ ചാറ്റർജി (എസ്എസ്സി റിക്രൂട്ട്മെന്റ് കുംഭകോണം), ആം ആദ്മി നേതാവ് സത്യേന്ദർ ജെയിൻ (പണം വെളുപ്പിക്കൽ കേസ്), ശിവ് എന്നിവരും കേന്ദ്രം അതിന്റെ എതിരാളികൾക്കും വിമർശകർക്കും നേരെ ED അഴിച്ചുവിട്ട ഉയർന്ന കേസുകളിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു. സേന നേതാവ് സഞ്ജയ് റൗത്ത് (പത്ര ചാൾ അഴിമതി), എൻസിപി നേതാവ് നവാബ് മാലിക് (ദാവൂദ് ഇബ്രാഹിമുമായി ബന്ധമുണ്ടെന്ന് ആരോപിക്കപ്പെടുന്നു), ഫാറൂഖ് അബ്ദുള്ള (ജമ്മു ആൻഡ് കശ്മീർ ക്രിക്കറ്റ് അസോസിയേഷൻ ഫണ്ട് അഴിമതി), വാഷിംഗ്ടൺ പോസ്റ്റ് കോളമിസ്റ്റ് റാണാ അയ്യൂബ് (പിഎം കെയേഴ്സുമായി ബന്ധപ്പെട്ട കള്ളപ്പണം വെളുപ്പിക്കൽ കേസ്). ചിലപ്പോഴൊക്കെ ED യുടെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ ചില പ്രതിപക്ഷ നേതാക്കളെ ബിജെപിയിലേക്ക് ക്യാമ്പുകൾ മാറ്റാൻ പ്രേരിപ്പിക്കുന്നു.
ബിജെപിയുടെ ഭരണത്തിനായി ഇഡി സഹായിച്ച ഒരു അട്ടിമറി
കേന്ദ്രം ഭരിക്കുന്ന പാർട്ടിക്ക് ശക്തമായ ആയുധമാകും ഇഡി . ഏറ്റവും ഒടുവിലത്തെ ഉദാഹരണം മഹാരാഷ്ട്രയാണ്, അവിടെ ഉദ്ധവ് താക്കറെയുടെ എംവിഎ സർക്കാരിനെ പിഴുതെറിയുകയും പകരം ഏകനാഥ് ഷിൻഡെയുടെയും ദേവേന്ദ്ര ഫഡ്നാവിസിന്റെയും നേതൃത്വത്തിലുള്ള ശിവസേന-ബിജെപി സർക്കാരിനെ നിയമിക്കുകയും ചെയ്തു.
അനിൽ പരബ്, പ്രതാപ് സർനായിക്, യശ്വന്ത് ജാദവ്, ഭാവന ഗവാലി തുടങ്ങിയ വിവിധ സേനാ നേതാക്കളിൽ ഇഡി നടത്തിയ അന്വേഷണങ്ങളാണ് സംഭവത്തിന് തുടക്കം കുറിച്ചത്. പല നേതാക്കളും ഉദ്ധവ് ക്യാമ്പ് വിട്ട് ഷിൻഡെ ക്യാമ്പിന്റെ നേതൃത്വത്തിലുള്ള ബിജെപി സഖ്യ സർക്കാരിന് പിന്തുണ നൽകി പ്രതിസന്ധിയിൽ നിന്ന് രക്ഷപ്പെടാൻ ശ്രമിച്ചു.
അതേസമയം, ഉദ്ധവ് ക്യാമ്പിൽ കുടുങ്ങിയ സഞ്ജയ് റാവത്ത് ED യുടെ സ്കാനറിന് കീഴിലാണ്. ഇയാളെ ഓഗസ്റ്റ് 22 വരെ ജുഡീഷ്യൽ കസ്റ്റഡിയിൽ വിട്ടു. എഎപി നേതാവും ഡൽഹി മന്ത്രിയുമായ സത്യേന്ദർ ജെയിൻ ഇഡി അന്വേഷണത്തിൽ ജുഡീഷ്യൽ കസ്റ്റഡിയിൽ തുടരുകയാണ്. ടിഎംസി നേതാവും മുൻ പശ്ചിമ ബംഗാൾ മന്ത്രിയുമായ പാർത്ഥ ചാറ്റർജി, ഇഡി കേസ് മമത ബാനർജി സർക്കാരിനെ സാരമായി ബാധിച്ചിട്ടുണ്ട്.
രാജ്യത്ത് ഇഡിയുടെ ഉത്ഭവം
സാമ്പത്തിക കുറ്റകൃത്യങ്ങളും വിദേശനാണ്യ നിയമങ്ങളുടെ ലംഘനവും അന്വേഷിക്കാൻ നിർബന്ധിതരായ ഒരു മൾട്ടി ഡിസിപ്ലിനറി ഓർഗനൈസേഷനാണ് ED. 1947ലെ ഫോറിൻ എക്സ്ചേഞ്ച് റെഗുലേഷൻ ആക്ട് (FERA 47) പ്രകാരം വിനിമയ നിയന്ത്രണ നിയമ ലംഘനങ്ങൾ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിനായി സാമ്പത്തിക കാര്യ വകുപ്പിൽ ഒരു ‘എൻഫോഴ്സ്മെന്റ് യൂണിറ്റ്’ രൂപീകരിച്ച 1956 മെയ് 1 മുതലാണ് ഇതിന്റെ ഉത്ഭവം.
ഡൽഹിയിൽ ആസ്ഥാനവും ബോംബെ (മുംബൈ), കൽക്കത്ത (കൊൽക്കത്ത) എന്നിവിടങ്ങളിലും ശാഖകളുള്ള ഈ യൂണിറ്റിന്, ഒരു നിയമ സേവന ഉദ്യോഗസ്ഥൻ – എൻഫോഴ്സ്മെന്റ് ഡയറക്ടർ – നേതൃത്വം നൽകുന്നത് റിസർവ് ബാങ്ക് ഓഫ് ഇന്ത്യ (ആർബിഐ) യിൽ നിന്ന് ഡെപ്യൂട്ടേഷനിൽ ലഭിച്ച ഒരു ഉദ്യോഗസ്ഥനാണ്. കൂടെ പ്രത്യേക പോലീസ് സ്ഥാപനത്തിലെ മൂന്ന് ഇൻസ്പെക്ടർമാരും.
1957-ൽ ഈ യൂണിറ്റിനെ എൻഫോഴ്സ്മെന്റ് ഡയറക്ടറേറ്റ് എന്ന് പുനർനാമകരണം ചെയ്യുകയും മദ്രാസിൽ (ചെന്നൈ) മറ്റൊരു ശാഖ ആരംഭിക്കുകയും ചെയ്തു. 1960-ൽ ഡയറക്ടറേറ്റിന്റെ ഭരണ നിയന്ത്രണം സാമ്പത്തിക കാര്യ വകുപ്പിൽ നിന്ന് റവന്യൂ വകുപ്പിലേക്ക് മാറ്റി. നിലവിൽ ഇത് കേന്ദ്ര ധനമന്ത്രാലയത്തിലെ റവന്യൂ വകുപ്പിന്റെ ഭരണ നിയന്ത്രണത്തിലാണ്.
1973, പ്രാരംഭ വഴിത്തിരിവ്
1957 മുതൽ അതിന്റെ നിലനിൽപ്പിന്റെ ഭൂരിഭാഗവും, ED അതിന്റെ ഡൊമെയ്ൻ കോർപ്പറേറ്റ് ലോകത്തേക്ക് പരിമിതപ്പെടുത്തുകയും പലപ്പോഴും സിവിൽ കുറ്റകൃത്യങ്ങൾ വിചാരണ ചെയ്യുകയും ചെയ്യുന്ന ഒരു ചെറിയ എൻഫോഴ്സ്മെന്റ് ഏജൻസിയായി തുടർന്നു. 1973-ൽ, ഫെറയിൽ കൊണ്ടുവന്ന ഭേദഗതികളോടെയാണ്, ED കുറച്ച് അധികാരങ്ങൾ നേടിയത്.
ഫെറ 1973 വളരെ ശക്തമായ ഒരു നിയമമായിരുന്നു. ഒരു എൻഫോഴ്സ്മെന്റ് ഓഫീസർക്ക് (ഒരു ഇൻസ്പെക്ടർക്ക് തുല്യമായത്) പോലും ആരെയും അറസ്റ്റ് ചെയ്യാനും വാറന്റില്ലാതെ ഏത് ബിസിനസ്സ് പരിസരത്തും പ്രവേശിക്കാനും ഇത് അനുവദിച്ചു. ഒരു അസിസ്റ്റന്റ് ഇഒയ്ക്ക് പോലും വാറന്റില്ലാതെ ഏതെങ്കിലും വാഹനമോ വ്യക്തിയോ തിരയാൻ കഴിയും. ഇത്രയധികം അധികാരമുള്ളതിനാൽ, കസ്റ്റഡിയിലെ മൂന്നാംതരം പീഡനത്തിന്റെ ആരോപണങ്ങൾ പോലും ഇഡി ഉന്നയിച്ചു. അപ്പോഴും, അതിന്റെ ഡൊമെയ്ൻ കോർപ്പറേറ്റ് ലോകത്ത് പരിമിതമായിരുന്നു. 1990-കൾ വരെ ഇത് വ്യവസായികൾക്കിടയിൽ ഭയാനകമായ ഒരു ഏജൻസിയായി തുടർന്നു.
സാമ്പത്തിക ഉദാരവൽക്കരണത്തോടെ, ഫെറയെ അമിതമായി നിർബന്ധിതവും കാലഹരണപ്പെട്ടതുമായ നിയമമായി വീക്ഷിക്കാൻ തുടങ്ങി. 2000 ജനുവരിയിൽ അത് റദ്ദാക്കപ്പെട്ടു. ഫോറിൻ എക്സ്ചേഞ്ച് മാനേജ്മെന്റ് ആക്ട് (ഫെമ) ഇത് മാറ്റി, അത് ഫോറെക്സ് ലംഘനങ്ങളെ സിവിൽ കുറ്റകൃത്യങ്ങളാക്കി മാറ്റി. നന്നായി. ആളുകളെ അറസ്റ്റ് ചെയ്യാനോ കസ്റ്റഡിയിൽ എടുക്കാനോ കഴിയില്ലെന്നതിനാൽ ED യെ അപകീർത്തിപ്പെടുത്താൻ ഈ നീക്കം സഹായിച്ചു.
എന്നിരുന്നാലും, 9/11 ആക്രമണം തീവ്രവാദ ധനസഹായത്തിൽ അന്താരാഷ്ട്ര ശ്രദ്ധ കൊണ്ടുവന്നു. കള്ളപ്പണം വെളുപ്പിക്കൽ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിനുള്ള ഒരു സംവിധാനം കൊണ്ടുവരാൻ ഇന്ത്യയുടെ മേൽ സമ്മർദ്ദമുണ്ടായിരുന്നു, അങ്ങനെ കള്ളപ്പണം വെളുപ്പിക്കൽ തടയൽ നിയമം (പിഎംഎൽഎ) പിറവിയെടുക്കുകയും ജൂലൈ 1, 2005 മുതൽ ED യെ അത് നടപ്പിലാക്കാൻ ചുമതലപ്പെടുത്തുകയും ചെയ്തു.
അടുത്തിടെ, സാമ്പത്തിക കുറ്റവാളികൾ വിദേശ രാജ്യങ്ങളിൽ അഭയം പ്രാപിക്കുന്നതുമായി ബന്ധപ്പെട്ട കേസുകളുടെ എണ്ണം വർധിച്ചതോടെ, സർക്കാർ 2018-ലെ ഫ്യുജിറ്റീവ് ഇക്കണോമിക് ഒഫൻഡേഴ്സ് ആക്റ്റ് (FEOA) പാസാക്കി, 2018 ഏപ്രിൽ 21 മുതൽ പ്രാബല്യത്തിൽ വരുന്നതിന് ED യെ ചുമതലപ്പെടുത്തി.
പിഎംഎൽഎയ്ക്ക് കീഴിലുള്ള രാഷ്ട്രീയ കേസുകൾ ഇഡി കൈകാര്യം ചെയ്യാൻ തുടങ്ങിയതിന് ശേഷം കഴിഞ്ഞ ദശകത്തിൽ ED യുടെ നിലവിലെ ആക്രമണത്തിൽ ഭൂരിഭാഗവും, തുടർന്ന് ഭ്രാന്തമായ മാധ്യമ കവറേജും ഉണ്ടായിട്ടുണ്ട്.
രാഷ്ട്രീയ കേസുകൾ ഏറ്റെടുക്കുന്നു
നാഷണൽ ഹെറാൾഡ് കേസിൽ സോണിയയെയും രാഹുൽ ഗാന്ധിയെയും ഇഡി ചോദ്യം ചെയ്തതിനെ മന്ത്രവാദ വേട്ടയെന്ന് വിളിച്ച് ഇപ്പോൾ കോൺഗ്രസ് കരയുകയാണ്. എന്നിട്ടും ചിദംബരം ധനമന്ത്രിയായിരിക്കെയാണ് രാഷ്ട്രീയ കേസുകൾ ഇടയ്ക്കിടെ ഇഡി ഏറ്റെടുക്കാൻ തുടങ്ങിയത്.
യുപിഎ ഭരണകാലത്ത് മധു കോഡ കേസ്, 2ജി അഴിമതിക്കേസ്, എയർസെൽ-മാക്സിസ് കേസ്, സിഡബ്ല്യുജി കേസ്, സഹാറ കേസ്, ബിജെപിയുടെ റെഡ്ഡി സഹോദരന്മാർ ഉൾപ്പെട്ട ബെല്ലാരി ഖനനക്കേസ്, വാൻപിക് പ്രോജക്ട് കേസ് തുടങ്ങിയ നടപടികളിലൂടെ അത് പതിവായി വാർത്തകളിൽ ഇടം നേടിയിരുന്നു. വൈഎസ് ജഗൻ മോഹൻ റെഡ്ഡിയും ബാബാ രാംദേവിനെതിരായ കേസുകളും ഉൾപ്പെടുന്നു.
എൻഡിഎ അധികാരത്തിലെത്തിയതോടെ രാംദേവിനെതിരായ കേസുകൾ അവസാനിപ്പിച്ചു. കേസിൽ കുറ്റാരോപിതനായി അവസാനിക്കുന്ന ഏജൻസിയുടെ ചരിത്രത്തിൽ ആദ്യമായാണ് മധു കോഡ കേസ്. 2ജി അഴിമതി കേസിൽ പൊളിഞ്ഞു
ഇഡിയുടെ ശക്തിയും ശക്തി പ്രകടനവും
2009 ലും 2013 ലും ഭേദഗതികളിലൂടെ PMLA യുടെ പരിധി വർദ്ധിപ്പിച്ചു, ഇഡിക്ക് ഇപ്പോൾ കൂടുതൽ അധികാരങ്ങൾ നൽകി. അതിന്റെ വ്യവസ്ഥകൾ പ്രായോഗികമായി ഇഡിയെ സിബിഐയെക്കാൾ ശക്തമാക്കുന്നു. അന്വേഷണ ഉദ്യോഗസ്ഥന്റെ മുമ്പാകെ രേഖപ്പെടുത്തുന്ന മൊഴി തെളിവായി കോടതിയിൽ സ്വീകാര്യമാകുന്ന രാജ്യത്തെ ഏക നിയമമാണിത്. ടാഡ, പോട്ട തുടങ്ങിയ വ്യവസ്ഥകളുള്ള നിയമങ്ങൾ വളരെക്കാലമായി റദ്ദാക്കപ്പെട്ടു. രാഷ്ട്രീയക്കാരെയും സർക്കാർ ഉദ്യോഗസ്ഥരെയും ബിസിനസുകാരെയും വിളിച്ചുവരുത്താനോ പ്രോസിക്യൂട്ട് ചെയ്യാനോ സർക്കാരിന്റെ അനുമതി ആവശ്യമില്ലാത്ത രാജ്യത്തെ ഏക കേന്ദ്ര ഏജൻസിയാണ് ED. സി.ബി.ഐയെക്കാളും ശക്തിയായി മാറിയെന്ന് പറയപ്പെടുന്നു.
കുറ്റാരോപിതരുടെ സ്വത്തുക്കൾ കണ്ടുകെട്ടാനുള്ള അധികാരമാണ് ഇഡിക്ക് നിയമം നൽകുന്ന ഏറ്റവും ശക്തവും നിർബന്ധിതവുമായ ഉപകരണം. പിഎംഎൽഎ കുറ്റാരോപിതന്റെ മേൽ തെളിവിന്റെ ഭാരവും ചുമത്തുന്നു, കാരണം അത് ഉദ്ദേശശുദ്ധിയാണ്. നിയമപ്രകാരം, ഒരു കുറ്റകൃത്യത്തിന്റെ വരുമാനം കൊണ്ട് വാങ്ങിയതാണെന്ന് ഏജൻസിക്ക് തെളിയിക്കാൻ കഴിയുന്ന ഒരു വ്യക്തിയുടെ കൈവശമുണ്ടെങ്കിൽ, ആ വ്യക്തിക്ക് കള്ളപ്പണം വെളുപ്പിക്കാൻ ഉദ്ദേശ്യമുണ്ടെന്ന് തെളിയിക്കാൻ അത് നിയമപ്രകാരം ബാധ്യസ്ഥമല്ല.
അതുപോലെ, ഈ നിയമത്തിന് കീഴിൽ ഏതെങ്കിലും വ്യക്തിയിൽ നിന്ന് ഏതെങ്കിലും വസ്തുവോ രേഖകളോ പിടിച്ചെടുത്താൽ, അത്തരമൊരു വ്യക്തി അത്തരം വസ്തുവിന്റെയോ രേഖകളുടെയോ ഉടമയാണെന്ന് അനുമാനിക്കുമെന്ന് സെക്ഷൻ 22 പറയുന്നു. നേരെ മറിച്ച്, സി.ബി.ഐക്ക് ആളുകളെ അറസ്റ്റ് ചെയ്യാനും വിചാരണ ചെയ്യാനും മാത്രമേ കഴിയൂ.
കുറഞ്ഞ ശിക്ഷാ നിരക്ക്
എല്ലാ ശക്തികൾക്കും ശക്തിപ്രകടനത്തിനും, കേസുകൾ യുക്തിസഹമായ നിഗമനത്തിലെത്തിക്കുന്ന കാര്യത്തിൽ ഏജൻസിക്ക് വളരെ മോശമായ റെക്കോർഡാണുള്ളത്. 2005 മുതൽ പിഎംഎൽഎയ്ക്ക് കീഴിൽ രജിസ്റ്റർ ചെയ്ത 2,400 കേസുകളിൽ എട്ടെണ്ണം മാത്രമാണ് ശിക്ഷയിൽ അവസാനിച്ചത്.
അതിനാൽ, ED അന്വേഷിച്ചവരിൽ മിക്കവർക്കും കണ്ടുകെട്ടിയ സ്വത്തുക്കൾ ശാശ്വതമായി നഷ്ടപ്പെടുന്നില്ല. എന്നിരുന്നാലും, കേസിന്റെ ഗതി – ED ഓഫീസിലേക്കുള്ള പതിവ് സന്ദർശനങ്ങൾ, ജുഡീഷ്യൽ കസ്റ്റഡി, മാധ്യമ ശ്രദ്ധ – അതിൽ തന്നെ ഒരു ശിക്ഷയായിരിക്കാം. 2019 ജൂൺ വരെ 688 കേസുകളിൽ മാത്രമേ പ്രോസിക്യൂഷൻ പരാതികൾ ഫയൽ ചെയ്തിട്ടുള്ളൂ എന്നതിനാൽ ED യുടെ അന്വേഷണവും കാലതാമസം നേരിടുന്നു.
അതേസമയം, അതിന്റെ വിപുലമായ അധികാരങ്ങൾക്ക് അടുത്തിടെ സുപ്രീം കോടതിയിൽ നിന്ന് അംഗീകാരം ലഭിച്ചു. പിഎംഎൽഎയും ഇഡിയുടെ അധികാരപരിധിയും ഉയർത്തിപ്പിടിച്ചുകൊണ്ട് എസ്സി അടുത്തിടെ ഒരു വിധി പുറപ്പെടുവിച്ചു. പിഎംഎൽഎയുടെ 45-ാം വകുപ്പ് കുറ്റങ്ങൾ തിരിച്ചറിയാവുന്നതും ജാമ്യം ലഭിക്കാത്തതുമായ വശങ്ങൾ കൈകാര്യം ചെയ്യുമ്പോൾ, CrPC യുടെ 436A വകുപ്പ് ഒരു വിചാരണ തടവുകാരനെ തടങ്കലിൽ വയ്ക്കാവുന്ന പരമാവധി കാലയളവിനെക്കുറിച്ച് പ്രതിപാദിക്കുന്നു.
എൻഫോഴ്സ്മെന്റ് കേസ് ഇൻഫർമേഷൻ റിപ്പോർട്ട് (ഇസിഐആർ) എഫ്ഐആറുമായി തുലനം ചെയ്യാനാകില്ലെന്നും പ്രതികൾക്ക് ഇസിഐആർ നൽകേണ്ടത് നിർബന്ധമല്ലെന്നും സുപ്രീം കോടതി പറഞ്ഞു.
(കടപ്പാട്- ദി ഫെഡറൽ )
