അമേരിക്കയുമായുള്ള ആഴത്തിലുള്ള വിള്ളലിനിടെ നാറ്റോയോടുള്ള വാഷിംഗ്ടണിൻ്റെ ദീർഘകാല പ്രതിബദ്ധതയെകുറിച്ചുള്ള ചോദ്യങ്ങൾ ഉയരുന്നതിനാൽ, യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ ഉടമ്പടിയിൽ അപൂർവ്വമായി ഉപയോഗിക്കുന്ന ഒരു പരസ്പര പ്രതിരോധ വ്യവസ്ഥ വ്യക്തമാക്കാൻ യൂറോപ്യൻ നേതാക്കൾ ശ്രമിക്കുന്നു.
1949ൽ സ്ഥാപിതമായ നാറ്റോ, ഒരു അംഗത്തിന് നേരെയുള്ള ആക്രമണം എല്ലാവർക്കുമെതിരെയുള്ള ആക്രമണമാണെന്ന തത്വത്തിൽ കെട്ടിപ്പടുത്ത വടക്കേ അമേരിക്കൻ, യൂറോപ്യൻ രാജ്യങ്ങളുടെ ഒരു സൈനിക സഖ്യമാണ്. എന്നാൽ പ്രസിഡന്റ് ഡൊണാൾഡ് ട്രംപിനും അതിൻ്റെ യൂറോപ്യൻ സഖ്യകക്ഷികൾക്കും കീഴിലുള്ള വാഷിംഗ്ടണും തമ്മിലുള്ള വർഷങ്ങളായി നിലനിൽക്കുന്ന സംഘർഷം യൂറോപ്യൻ സർക്കാരുകളെ സ്വന്തം പ്രതിരോധ ശേഷികളിൽ കൂടുതൽ ഊന്നൽ നൽകാൻ പ്രേരിപ്പിച്ചു.
നാറ്റോ അംഗങ്ങളുടെ പ്രതിരോധ ചെലവുകളുടെ പേരിൽ ട്രംപ് ആവർത്തിച്ച് വിമർശിച്ചതോടെയാണ് ഈ മാറ്റം സംഭവിച്ചത്. സഖ്യത്തിൻ്റെ മൂല്യത്തെയും അദ്ദേഹം ചോദ്യം ചെയ്യുകയും ഉക്രെയ്നിൻ്റെയും ഇറാൻ്റെയും പേരിൽ യൂറോപ്യൻ നേതാക്കളുമായി ഏറ്റുമുട്ടുകയും നാറ്റോ സഖ്യകക്ഷിയായ ഡെൻമാർക്കിൽ നിന്ന് ഗ്രീൻലാൻഡ് പിടിച്ചെടുക്കുമെന്ന് ഭീഷണിപ്പെടുത്തുകയും ചെയ്തു. സഖ്യകക്ഷികൾ വാഷിംഗ്ടണിനെ പിന്തുണക്കുന്നതിൽ പരാജയപ്പെട്ടുവെന്ന് ട്രംപ് ആരോപിക്കുകയും നാറ്റോയെ “കടലാസ് കടുവ” എന്ന് തള്ളിക്കളയുകയും ചെയ്തതോടെ യുഎസും ഇസ്രായേലും ഇറാനെതിരെ യുദ്ധം ആരംഭിച്ചതിന് ശേഷമാണ് ഏറ്റവും പുതിയ സംഘർഷങ്ങൾ രൂക്ഷമായത്.
ഇറാൻ യുദ്ധത്തിൽ വേണ്ടത്ര പിന്തുണ നൽകിയില്ലെന്ന് കരുതുന്ന സഖ്യകക്ഷികളെ ശിക്ഷിക്കുന്നതിനുള്ള ഓപ്ഷനുകൾ പരിശോധിക്കുന്ന ഒരു മെമ്മോ പെൻ്റെഗൺ തയ്യാറാക്കിയിട്ടുണ്ടെന്ന് മാധ്യമ റിപ്പോർട്ടുകൾ പറയുന്നു. യുദ്ധത്തെ പ്രത്യേകിച്ച് വിമർശിച്ച സ്പെയിനിനെ നാറ്റോയിൽ നിന്ന് സസ്പെൻഡ് ചെയ്യുന്നതും ഫോക്ക്ലാൻഡ് ദ്വീപുകളിന്മേലുള്ള ബ്രിട്ടൻ്റെ അവകാശവാദത്തെ കുറിച്ചുള്ള യുഎസ് നിലപാട് അവലോകനം ചെയ്യുന്നതും ആ ഓപ്ഷനുകളിൽ ഉൾപ്പെടുന്നുവെന്ന് റിപ്പോർട്ടുണ്ട്.
ഒരു അംഗത്തെ പുറത്താക്കാൻ നാറ്റോക്ക് ഔപചാരിക സംവിധാനമില്ല, എന്നാൽ ഈ എപ്പിസോഡ് സഖ്യത്തിൻ്റെ ഐക്യത്തിൽ സംശയം ജനിപ്പിക്കുകയും വാഷിംഗ്ടണില്ലാതെ യൂറോപ്പ് സ്വയം പ്രതിരോധിക്കുന്നതിനെ കുറിച്ചുള്ള ചോദ്യങ്ങൾ പുനരുജ്ജീവിപ്പിക്കുകയും ചെയ്തു.
നാറ്റോക്ക് അപ്പുറം ബദൽ സുരക്ഷാ ക്രമീകരണങ്ങൾ തേടാനുള്ള യൂറോപ്പിൻ്റെ ശ്രമത്തിൻ്റെ കാതൽ യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ്റെ സ്ഥാപക ഉടമ്പടിയുടെ ആർട്ടിക്കിൾ 42.7 ആണ്.
ആർട്ടിക്കിൾ 42.7 എന്താണ്?
യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ ഉടമ്പടിയുടെ ആർട്ടിക്കിൾ 42.7 ആണ് ബ്ലോക്കിൻ്റെ പരസ്പര പ്രതിരോധ വ്യവസ്ഥ. ഒരു EU അംഗരാജ്യം അതിൻ്റെ പ്രദേശത്ത് സായുധ ആക്രമണത്തിന് ഇരയായാൽ, മറ്റ് അംഗരാജ്യങ്ങൾ ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭയുടെ ചാർട്ടറിന് അനുസൃതമായി അവരുടെ അധികാരത്തിലുള്ള എല്ലാ വിധത്തിലും സഹായവും സഹായവും നൽകാൻ ബാധ്യസ്ഥരാണെന്ന് അതിൽ പറയുന്നു.
താരതമ്യം ചെയ്യുമ്പോൾ, നാറ്റോയുടെ നോർത്ത് അറ്റ്ലാന്റിക് ഉടമ്പടിയിലെ ആർട്ടിക്കിൾ -5 പറയുന്നത്. ഒരു അംഗത്തിനെതിരെയുള്ള ആക്രമണം എല്ലാവർക്കും എതിരെയുള്ള ആക്രമണമായി കണക്കാക്കുമെന്നാണ്. പൊതുവായ ആസൂത്രണത്തിൻ്റെയും സംയുക്ത അഭ്യാസങ്ങളുടെയും പിന്തുണയോടെയും യുഎസിൻ്റെ സൈനിക ശക്തിയുടെ പിൻബലത്തോടെയുമാണ് ഇത് നടക്കുന്നത്.
എന്നിരുന്നാലും, നാറ്റോയുടെ ആർട്ടിക്കിൾ 5ൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമായി, EU വ്യവസ്ഥക്ക് ഒരു സംയോജിത സൈനിക കമാൻഡ് ഘടന, സ്ഥിരമായ പ്രതിരോധ പദ്ധതികൾ അല്ലെങ്കിൽ യാന്ത്രികമായി പ്രതികരിക്കാൻ കഴിയുന്ന ഒരു സ്ഥിരം സേന എന്നിവയില്ല, കൂടാതെ അമേരിക്കക്ക് ഇടപെടാൻ ബാധ്യതയില്ല.
അതായത്, പ്രായോഗികമായി ഒരു സൈനിക ഗ്യാരണ്ടി എന്ന നിലയിൽ ഇത് പലപ്പോഴും വിശ്വാസ്യത കുറഞ്ഞതായി കാണപ്പെടുന്നു. എന്നിരുന്നാലും ഇത് ഒരു പ്രധാന രാഷ്ട്രീയ പ്രതിബദ്ധതയായി തുടരുന്നു.
യൂറോപ്പ് ആർട്ടിക്കിൾ 42.7 -ലേക്ക് തിരിയണമെന്ന് ആരാണ് ആവശ്യപ്പെടുന്നത്?
കഴിഞ്ഞ മാസം ഇറാൻ യുദ്ധത്തിനിടെ ദ്വീപിലെ ബ്രിട്ടീഷ് വ്യോമതാവളത്തിൽ ഡ്രോൺ ഇടിച്ചതിനെത്തുടർന്ന്, യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ അംഗമാണെങ്കിലും നാറ്റോ അംഗമല്ലാത്ത സൈപ്രസ്, ഈ നിബന്ധന ശക്തിപ്പെടുത്താൻ പ്രത്യേകം ശ്രദ്ധിച്ചിരുന്നു. അത്തരമൊരു സംഭവം നാറ്റോയുടെ ആർട്ടിക്കിൾ 5 നടപ്പിലാക്കാൻ പര്യാപ്തമല്ലായിരിക്കാം. പക്ഷേ അത് ആർട്ടിക്കിൾ 42.7 -നെക്കുറിച്ച് ചോദ്യങ്ങൾ ഉയർത്താൻ സാധ്യതയുണ്ട്. പ്രത്യേകിച്ച് യുഎസും യൂറോപ്പും തമ്മിലുള്ള സംഘർഷം വളർന്നുവരുന്ന സമയത്ത്.
ഈ വ്യവസ്ഥ നടപ്പിലാക്കിയാൽ പ്രായോഗികമായി എങ്ങനെ പ്രവർത്തിക്കുമെന്ന് നിർവചിക്കേണ്ട സമയമാണിതെന്ന് നേതാക്കൾ സമ്മതിച്ചതായി സൈപ്രസ് പ്രസിഡന്റ് നിക്കോസ് ക്രിസ്റ്റോഡൗലിഡ്സ് പറഞ്ഞു.
“ഒരു അംഗരാജ്യം ആർട്ടിക്കിൾ 42.7 നടപ്പിലാക്കിയാൽ ഞങ്ങൾ എങ്ങനെ പ്രതികരിക്കും എന്നതിനെക്കുറിച്ച് [യൂറോപ്യൻ] കമ്മീഷൻ ഒരു ബ്ലൂപ്രിന്റ് തയ്യാറാക്കുമെന്ന് ഞങ്ങൾ ഇന്നലെ രാത്രി സമ്മതിച്ചു,” വെള്ളിയാഴ്ച ഒരു യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ ഉച്ചകോടിയിൽ അദ്ദേഹം പറഞ്ഞു.
ഫ്രഞ്ച് പ്രസിഡന്റ് ഇമ്മാനുവൽ മാക്രോണും ഈ ഉപവാക്യത്തെ ഒരു പ്രതീകാത്മക ആംഗ്യമായിട്ടല്ല, മറിച്ച് ഒരു നിർബന്ധിത പ്രതിബദ്ധതയായി കണക്കാക്കണമെന്ന് ഊന്നിപ്പറഞ്ഞു. “ആർട്ടിക്കിൾ 42, ഖണ്ഡിക 7-ൽ, ഇത് വെറും വാക്കുകളല്ല,” ഗ്രീസിലേക്കുള്ള ഒരു വാരാന്ത്യ സന്ദർശനത്തിനിടെ അദ്ദേഹം പറഞ്ഞു. “ഞങ്ങൾക്ക് ഇത് വ്യക്തമാണ്, വ്യാഖ്യാനത്തിനോ അവ്യക്തതയ്ക്കോ ഇടമില്ല.”
യൂറോപ്യൻ കൗൺസിൽ പ്രസിഡന്റ് അന്റോണിയോ കോസ്റ്റ പറഞ്ഞു, ഈ ഉപവാക്യം ഉപയോഗിക്കുന്നതിനായി ഒരു “കൈപുസ്തകം” സംഘം തയ്യാറാക്കി കൊണ്ടിരിക്കുകയാണ്.
ട്രംപ് “അറ്റ്ലാന്റിക് സമുദ്ര ബന്ധത്തെ അതിൻ്റെ അടിത്തറ വരെ ഇളക്കിയതിന്” ശേഷം യൂറോപ്പ് പ്രതിരോധ ശ്രമങ്ങൾ ശക്തമാക്കണമെന്ന് യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ വിദേശനയ മേധാവി കാജ കല്ലാസ് പറഞ്ഞു.
“ഞാൻ വ്യക്തമായി പറയട്ടെ: നമുക്ക് ശക്തമായ അറ്റ്ലാന്റിക് സമുദ്ര ബന്ധങ്ങൾ വേണം. അമേരിക്ക യൂറോപ്പിൻ്റെ പങ്കാളിയും സഖ്യകക്ഷിയുമായി തുടരും. എന്നാൽ യൂറോപ്പ് പുതിയ യാഥാർത്ഥ്യങ്ങളുമായി പൊരുത്തപ്പെടേണ്ടതുണ്ട്. യൂറോപ്പ് ഇനി വാഷിംഗ്ടണിൻ്റെ പ്രാഥമിക ഗുരുത്വാകർഷണ കേന്ദ്രമല്ല,” ബ്രസൽസിൽ നടന്ന ഒരു പ്രതിരോധ സമ്മേളനത്തിൽ അവർ പറഞ്ഞു.
“ഈ മാറ്റം കുറച്ചുകാലമായി തുടരുന്നു. ഇത് ഘടനാപരമാണ്, താൽക്കാലികമല്ല. അതിനർത്ഥം യൂറോപ്പ് മുന്നോട്ട് വരണം എന്നാണ്. ചരിത്രത്തിലെ ഒരു വലിയ ശക്തിയും അതിൻ്റെ നിലനിൽപ്പിനെ പുറംജോലിക്ക് ഏൽപ്പിച്ച് അതിജീവിച്ചിട്ടില്ല.”
ആ ലേഖനം എപ്പോഴെങ്കിലും പരാമർശിക്കപ്പെട്ടിട്ടുണ്ടോ?
2015-ൽ ഐസിസ് (ഐസിസ്) അവകാശപ്പെട്ട പാരീസ് ആക്രമണത്തിന് ശേഷം ഫ്രാൻസ് ഈ നിബന്ധന ഉപയോഗിച്ചപ്പോൾ ഒരിക്കൽ മാത്രമേ ഈ നിബന്ധന ഉപയോഗിച്ചിട്ടുള്ളൂ. ആക്രമണത്തിൽ 130 പേർ കൊല്ലപ്പെടുകയും നൂറുകണക്കിന് പേർക്ക് പരിക്കേൽക്കുകയും ചെയ്തു.
രണ്ടാം ലോക മഹായുദ്ധത്തിന് ശേഷം ഫ്രാൻസിൽ നടന്ന ഏറ്റവും മാരകമായ ആക്രമണങ്ങളായിരുന്നു ഇവ. ആർട്ടിക്കിൾ 47.2 നടപ്പിലാക്കിയതിന് ശേഷം, ആക്രമണങ്ങളിലേക്ക് നയിച്ച ഗൂഢാലോചന വെളിപ്പെടുത്താൻ ഫ്രഞ്ച് അധികൃതരെ സഹായിക്കുക എന്ന ലക്ഷ്യത്തോടെ മറ്റ് യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ രാജ്യങ്ങൾ രഹസ്യ വിവരങ്ങൾ പങ്കിട്ടു.
2001 സെപ്റ്റംബർ 11ന് യുഎസിൽ നടന്ന ആക്രമണങ്ങൾക്ക് ശേഷം, നാറ്റോയുടെ ആർട്ടിക്കിൾ 5 ഒരിക്കൽ മാത്രമേ പ്രയോഗിച്ചിട്ടുള്ളൂ.
എന്നാൽ നാറ്റോ യുഎസിന് നൽകിയ സഹായം ഇൻ്റെലിജൻസ് പങ്കിടലിൽ മാത്രം ഒതുങ്ങിയിരുന്നില്ല. അഫ്ഗാനിസ്ഥാനിലെ യുഎസ് നേതൃത്വത്തിലുള്ള യുദ്ധത്തിൽ എലികൾ പതിനായിരക്കണക്കിന് സൈനികരെ സംഭാവന ചെയ്തു. രണ്ട് പതിറ്റാണ്ട് നീണ്ടുനിന്ന ഈ പ്രവർത്തനങ്ങൾ 46,000-ത്തിലധികം അഫ്ഗാൻ സിവിലിയന്മാരോടൊപ്പം 2,461 യുഎസ് ഉദ്യോഗസ്ഥരും ഏകദേശം 1,160 യുഎസ് ഇതര സഖ്യസേനാംഗങ്ങളും കൊല്ലപ്പെട്ടുവെന്ന് ബ്രൗൺ യൂണിവേഴ്സിറ്റിയുടെ കോസ്റ്റ് ഓഫ് വാർ പ്രോജക്റ്റ് പറയുന്നു.
നാറ്റോയിൽ നിന്ന് രാജ്യങ്ങളെ പുറത്താക്കാനോ പുറത്തുപോകാനോ കഴിയുമോ?
നാറ്റോക്കുള്ളിൽ നിരവധി തർക്കങ്ങൾ തുടരുന്നതിനിടെ ആണ് യൂറോപ്പിൻ്റെ പ്രതിരോധത്തെ കുറിച്ചുള്ള ചർച്ച. സഖ്യകക്ഷികൾക്ക് എതിരായ ശിക്ഷാ നടപടികൾ യുഎസ് ഉദ്യോഗസ്ഥർ പരിഗണിച്ചിട്ടുണ്ടെന്ന റിപ്പോർട്ടുകൾ സഖ്യത്തിൻ്റെ ഭാവി ഐക്യത്തെ കുറിച്ചുള്ള ചോദ്യങ്ങൾ വീണ്ടും ഉണർത്തുന്നു.
ലണ്ടനിലെ നോർത്ത് ഈസ്റ്റേൺ യൂണിവേഴ്സിറ്റിയിലെ രാഷ്ട്രീയ, അന്താരാഷ്ട്ര ബന്ധങ്ങളുടെ തലവനും യൂറോപ്യൻ കാര്യങ്ങളിൽ വിദഗ്ദനുമായ പാബ്ലോ കാൽഡെറോൺ മാർട്ടിനെസ് അൽ ജസീറയോട് പറഞ്ഞു, സ്പെയിനിനെ നാറ്റോയിൽ നിന്ന് നിയമപരമായി നീക്കം ചെയ്യാൻ കഴിയില്ല.
“ഒരു അംഗത്തെ സംഘടനയിൽ നിന്ന് നീക്കം ചെയ്യാൻ നിയമപരമായ സംവിധാനമില്ല. എന്നിരുന്നാലും, ഒരു അംഗത്തിന് സംഘടനയിൽ നിന്ന് സ്വയം പിന്മാറാൻ കഴിയുന്ന ഒരു സംവിധാനമുണ്ട്,” -അദ്ദേഹം പറഞ്ഞു.
ചില രാജ്യങ്ങൾ നാറ്റോയുടെ പ്രതിബദ്ധതകൾ പാലിക്കുന്നതിൽ വളരെക്കാലമായി പരാജയപ്പെട്ടിട്ടുണ്ടെങ്കിലും അത് പുറത്താക്കലിന് അടിസ്ഥാനം നൽകുന്നില്ലെന്നും അദ്ദേഹം കൂട്ടിച്ചേർത്തു. കൂടുതൽ സാധ്യതയുള്ള ഒരു സാഹചര്യം, യുഎസ് വിടാൻ തീരുമാനിക്കുന്നതായിരിക്കുമെന്ന് അദ്ദേഹം പറഞ്ഞു.
യൂറോപ്പും വാഷിംഗ്ടണും ഇപ്പോഴും പൊതുവായ മൂല്യങ്ങൾ പങ്കിടുന്നുണ്ടോ എന്നതാണ് കൂടുതൽ ആഴത്തിലുള്ള പ്രശ്നം എന്ന് മുൻ ബ്രിട്ടീഷ് നയതന്ത്രജ്ഞനും ലാഭേച്ഛയില്ലാത്ത നയതന്ത്ര ഉപദേശക ഗ്രൂപ്പായ ഇൻഡിപെൻഡന്റ് ഡിപ്ലോമാറ്റിൻ്റെ സ്ഥാപകനുമായ കാർൺ റോസ് പറഞ്ഞു.
“ഞങ്ങൾ അങ്ങനെ ചെയ്യുന്നില്ല എന്നത് വ്യക്തമാണ്. ട്രംപ് ജനാധിപത്യ വിരുദ്ധനാണ്. അദ്ദേഹം ജനാധിപത്യത്തെ അട്ടിമറിക്കാൻ ശ്രമിച്ചു, 2020 -ലെ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് ഫലത്തെ വെല്ലുവിളിച്ചു, കാപ്പിറ്റോൾ ആക്രമിക്കാൻ അക്രമാസക്തരായ ജനക്കൂട്ടത്തെ ഇളക്കിവിട്ടു,” -റോസ് പറഞ്ഞു.
“യൂറോപ്പിൻ്റെ മൂല്യങ്ങൾ വാഷിംഗ്ടണിൽ പങ്കിടപ്പെടുന്നില്ല എന്നതിന് ഇതിൽ കൂടുതൽ എന്ത് തെളിവാണ് നമുക്ക് വേണ്ടത്?”
അമേരിക്കയില്ലാത്ത ഒരു ഭാവിക്കായി യൂറോപ്പ് തയ്യാറെടുക്കുകയാണോ?
യൂറോപ്യൻ രാജ്യങ്ങൾ തങ്ങളുടെ പ്രതിരോധ ബജറ്റുകൾ കുത്തനെ വർദ്ധിപ്പിക്കുമെന്ന് പ്രതിജ്ഞയെടുത്തു. പലരും ഓരോ വർഷവും മൊത്ത ആഭ്യന്തര ഉൽപാദനത്തിൻ്റെ 5 ശതമാനം തങ്ങളുടെ സൈന്യങ്ങൾക്കായി ചെലവഴിക്കാൻ ലക്ഷ്യമിടുന്നു.
കോൺഗ്രസിൻ്റെ അംഗീകാരമില്ലാതെ ട്രംപിന് നാറ്റോയിൽ നിന്ന് യുഎസിനെ പിൻവലിക്കാൻ കഴിയില്ല. പക്ഷേ വാഷിംഗ്ടണിൻ്റെ പ്രതിബദ്ധതയെ കുറിച്ചുള്ള സംശയങ്ങൾ ഇതിനകം തന്നെ പല യൂറോപ്യൻ തലസ്ഥാനങ്ങളെയും അസ്വസ്ഥമാക്കിയിട്ടുണ്ട്.
യൂറോപ്പിൻ്റെ സ്വന്തം പ്രതിരോധ ശേഷി ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നതിനും നാറ്റോക്കുള്ളിലോ അതിനോടൊപ്പമോ കൂടുതൽ വിശ്വസനീയമായ ഒരു യൂറോപ്യൻ സ്തംഭം കെട്ടിപ്പടുക്കുന്നതിനും ചുറ്റും അത് പുതിയ അടിയന്തിരാവസ്ഥ സൃഷ്ടിച്ചിരിക്കുന്നു.
യൂറോപ്പിലെ പ്രധാന ശക്തികൾ കൂടുതൽ സ്വാശ്രയത്വത്തിനായി ഗൗരവമായി ആസൂത്രണം ചെയ്യാൻ തുടങ്ങണമെന്ന് റോസ് പറഞ്ഞു.
“യൂറോപ്യന്മാർ തന്നെ, പ്രത്യേകിച്ച് ഏറ്റവും ശക്തമായ രാജ്യങ്ങളായ ബ്രിട്ടൻ, ഫ്രാൻസ്, ജർമ്മനി, ഇറ്റലി എന്നിവ- അമേരിക്കയില്ലാതെ സ്വയം എങ്ങനെ പ്രതിരോധിക്കാമെന്ന് സംസാരിക്കേണ്ടതുണ്ട്,” -അദ്ദേഹം പറഞ്ഞു.
