ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭ പാപ്പരത്തത്തിലേക്ക് നീങ്ങുകയാണോ?

ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭയുടെ എല്ലാ സെക്രട്ടറി ജനറലുകളും ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭയുടെ ബുദ്ധിമുട്ടുള്ള സാമ്പത്തിക സ്ഥിതിയെ കുറിച്ച് സംസാരിച്ചിട്ടുണ്ട്. ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭയുടെ വാർഷിക ബജറ്റ് ന്യൂയോർക്ക് അഗ്നിശമന സേനക്ക് ഒരു നഗരത്തിൽ മാത്രം തീ അണക്കേണ്ടി വരുമ്പോൾ, ലോകമെമ്പാടുമുള്ള തീ അണക്കാൻ ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭയ്ക്ക് ബാധ്യതയുണ്ടെന്ന് അവരിൽ പലരും വിലപിക്കുന്നു.

പക്ഷേ, അത്തരം വിലാപങ്ങൾ പലപ്പോഴും തോളിൽ കുലുക്കിയാണ് സ്വീകരിച്ചത്. കാരണം അത് വലിയ ശമ്പളമുള്ള ഒരു വീർപ്പുമുട്ടുന്ന ഉദ്യോഗസ്ഥ വൃന്ദമാണെന്ന് എല്ലാവർക്കും അറിയാമായിരുന്നു.

ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭയിലെ ദേശീയ ദൗത്യങ്ങളിൽ നിയമിക്കപ്പെടുന്ന നയതന്ത്രജ്ഞർക്ക് മികച്ച വേതനം ലഭിക്കുന്നതിനാലും വളരെ കുറച്ച് ഉത്തരവാദിത്തങ്ങൾ മാത്രമുള്ളതിനാലും അവർ നിരന്തരം ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭയിലെ തസ്‌തികക്കായി പോരാടുന്നു.

എന്നാൽ ഐക്യരാഷ്ട്രസഭ ‘പാപ്പരത്തിലേക്കുള്ള ഓട്ട’ത്തിലാണെന്നും ‘ആസന്നമായ സാമ്പത്തിക തകർച്ച’ നേരിടുകയാണെന്നും പറഞ്ഞുകൊണ്ട് നിലവിലെ ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭ സെക്രട്ടറി ജനറൽ അന്റോണിയോ ഗുട്ടെറസ് ഇതുവരെ ഉള്ളതിൽ വച്ച് ഏറ്റവും കടുത്ത മുന്നറിയിപ്പ് നൽകി.

ബജറ്റ് കുത്തനെ താഴേക്ക്

ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭയുടെ പ്രവർത്തനം വർഷങ്ങൾക്ക് മുമ്പ് അവസാനിച്ചതിനാലും, ഒരു ബദൽ മാർഗത്തിനായുള്ള അന്വേഷണം ആരംഭിച്ചതിനാലും, ഈ മുന്നറിയിപ്പ് ലോകമെമ്പാടും പരിഭ്രാന്തി സൃഷ്‌ടിച്ചില്ല. സിൻഡ്രെല്ലയുടെ രണ്ടാനമ്മയുടെ ഉപജീവനമാർഗ്ഗം നിഷേധിച്ചു കൊണ്ട് മകളെ പരിഷ്‌കരിക്കാനുള്ള തന്ത്രങ്ങൾ ഉപയോഗിച്ച്, യുഎന്നിൽ സാമ്പത്തിക അച്ചടക്കം അടിച്ചേൽപ്പിക്കാൻ അമേരിക്ക തുടങ്ങിയിരുന്നു.

ചെലവ് കുറക്കുന്നതിനായി മനഃപൂർവ്വം അതിൻ്റെ വിലയിരുത്തിയ സംഭാവന നൽകുന്നത് വൈകിപ്പിച്ചു. പിന്നീട് 2000 ഡിസംബറിൽ ഒരു വലിയ കുടിശ്ശിക പ്രതിസന്ധി പരിഹരിക്കുന്നതിനായി ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭയുമായുള്ള ഒരു സുപ്രധാന കരാറിലൂടെ ജനറൽ അസംബ്ലിയെ വാർഷിക വിലയിരുത്തിയ സംഭാവന 25% ശതമാനത്തിൽ നിന്ന് 22% ആയി കുറക്കാൻ നിർബന്ധിതരാക്കി.

യുനെസ്കോ, യുണിഡോ തുടങ്ങിയ പ്രത്യേക ഏജൻസികളിൽ നിന്ന് പോലും അത് പിന്മാറി. സമാധാന പരിപാലന പ്രവർത്തനങ്ങൾ കുറക്കാൻ ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭയെ നിർബന്ധിതം ആക്കുന്നതിനായി സമാധാന പരിപാലന ബജറ്റിലേക്കുള്ള യുഎസ് സംഭാവനയും വെട്ടിക്കുറച്ചു.

പ്രസിഡന്റ് ഡൊണാൾഡ് ട്രംപ് തൻ്റെ ആദ്യ ഭരണകാലത്ത് തന്നെ ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭയുടെ പ്രസക്തിയെ ചോദ്യം ചെയ്‌തിരുന്നു.

2026 ഫെബ്രുവരി വരെ, കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാന കൺവെൻഷൻ, WHO, മനുഷ്യാവകാശ കൗൺസിൽ, പലസ്‌തീൻ അഭയാർത്ഥികൾക്ക്‌ ആയുള്ള യുഎൻ ദുരിതാശ്വാസ, പ്രവർത്തന ഏജൻസി എന്നിവയുൾപ്പെടെ മുപ്പതിലധികം പ്രധാന യുഎൻ സ്ഥാപനങ്ങളിൽ നിന്നും അനുബന്ധ സ്ഥാപനങ്ങളിൽ നിന്നും യുഎസ് ചരിത്രപരമായ പിൻവാങ്ങലിന് തുടക്കമിട്ടു.

അംഗരാജ്യങ്ങൾ ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭയിൽ നിർബന്ധിതമായി ചുമത്തിയ സാമ്പത്തിക നടപടികൾ ഇന്നത്തെ സാമ്പത്തിക പ്രതിസന്ധിയിലേക്ക് നയിച്ചു.

വർഷങ്ങളായി യുഎന്നിനെ നിലനിർത്തിയിരുന്ന, പണമടക്കാനുള്ള ശേഷിയുടെയും പ്രത്യേക പ്രവർത്തനങ്ങൾക്കുള്ള സ്വമേധയാ ഉള്ള സംഭാവനകളുടെയും അടിസ്ഥാനത്തിൽ കണക്കാക്കിയ വിലയിരുത്തപ്പെട്ട സംഭാവനകളുടെ മിശ്രിതത്തിൻ്റെ സംവിധാനം പൂർണമായും താഴേക്കിറങ്ങുന്നു. കൂടാതെ യുഎന്നിൻ്റെ ബജറ്റ് വർഷംതോറും താഴേക്ക് കുതിച്ചുയരുന്നു.

ഇന്ന്, 193 അംഗങ്ങളിൽ 68 പേർ മാത്രമാണ് അവരുടെ മൂല്യനിർണയ സംഭാവനകൾ പൂർണമായി അടച്ചത്. 2026 -ലെ ഔദ്യോഗിക ‘ഓണർ റോൾ’ ആക്കുന്നതിന് ഫെബ്രുവരി 8 വരെയുള്ള സമയ പരിധിക്കുള്ളിൽ 55 രാജ്യങ്ങൾ മാത്രമാണ് പണം അടച്ചത്.

വിലയിരുത്തപ്പെട്ട സംഭാവനകൾ പൂർണമായും കൃത്യസമയത്തും അടക്കുന്നതിൽ ഇന്ത്യക്ക് ഒരു റെക്കോർഡുണ്ട്.

വാസ്‌തവത്തിൽ, വർഷങ്ങളായി സമാധാന പരിപാലന പ്രവർത്തനങ്ങളിൽ പങ്കെടുക്കുന്ന നമ്മുടെ ഉദ്യോഗസ്ഥർക്ക് നൽകേണ്ട തുകയുടെ കുടിശ്ശിക യുഎൻ അടക്കുന്നതിൽ കുടിശ്ശികയുണ്ട്. ഒരർത്ഥത്തിൽ, നമ്മുടെ സൈനികർക്ക് നൽകേണ്ട ശമ്പളം ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭയുടെ ചെലവുകൾക്കായി ഉപയോഗിക്കുന്നു.

തുടക്കം മുതൽ തന്നെ യുഎൻ ജീവനക്കാരുടെ അമിത നിയമനങ്ങൾ വിമർശനത്തിന് വിധേയമായിട്ടുണ്ട്. ഒരിക്കൽ, അന്നത്തെ യുഎൻ സെക്രട്ടറിയായിരുന്ന ബൂട്രോസ് ബൂട്രോസ് ഘാലിയോട് യുഎൻ ആസ്ഥാനത്ത് എത്രപേർ ജോലി ചെയ്യുന്നുണ്ടെന്ന് ചോദിച്ചപ്പോൾ, അദ്ദേഹം മറുപടി നൽകിയത്, ‘ഏകദേശം 50%’ എന്നാണ്.

സെക്രട്ടേറിയറ്റ് ആഗോള ജനസംഖ്യയെയും അംഗത്വത്തെയും ന്യായമായി പ്രതിനിധീകരിക്കുന്നുണ്ടെന്ന് ഉറപ്പാക്കാൻ ഓരോ അംഗരാജ്യത്തിനും ‘ആഗ്രഹിക്കാവുന്ന ശ്രേണി’ അല്ലെങ്കിൽ ക്വാട്ട ഉള്ളതിനാലാണ് ഇത്തരം തൊഴിലവസരങ്ങൾ ഉണ്ടാകുന്നത്.

തൽഫലമായി, യോഗ്യതയുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ മാത്രം പ്രൊഫഷണൽ ജീവനക്കാരെ നിയമിക്കുന്നത് ബുദ്ധിമുട്ടാണ്. കൂടാതെ ഭൂമിശാസ്ത്രപരമായ സന്തുലിതാവസ്ഥ നിലനിർത്തുന്നതിനാണ് പലരും നിയമിക്കപ്പെടുന്നത്.

ഇത് സെക്രട്ടേറിയറ്റിലെ പലർക്കും സംഭാവന നൽകാൻ കഴിയാത്ത ഒരു സാഹചര്യത്തിലേക്ക് നയിക്കുന്നു. കൂടാതെ ‘അമിത പ്രാതിനിധ്യം’ ഉള്ള രാജ്യങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള മറ്റുള്ളവരുടെ മേൽ ഭാരം വരും.

കാലഹരണപ്പെട്ട സമാധാന പരിപാലന പ്രവർത്തനങ്ങൾ യുഎന്നിൻ്റെ സാമ്പത്തിക ഞെരുക്കത്തിലേക്ക് നയിക്കുന്നു. വിവിധ സംവേദന ക്ഷമതകൾ കാരണം ചെലവ് കുറക്കുന്നതിനായി ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭയിൽ മാറ്റങ്ങൾ വരുത്തുന്നത് വളരെ ബുദ്ധിമുട്ടാണ്.

ഉദാഹരണത്തിന്, അപകോളനീകരണ കാലഘട്ടത്തിൽ ഒരു പ്രധാന സ്ഥാപനമായിരുന്ന ട്രസ്റ്റീഷിപ്പ് കൗൺസിൽ ഇപ്പോഴും പ്രവർത്തിക്കുന്നുണ്ട്. എന്നിരുന്നാലും അത് സ്വയംഭരണ അധികാരങ്ങളിൽ നിന്ന് സ്വാതന്ത്ര്യം ആഗ്രഹിക്കാത്ത ചില സ്വയംഭരണ പ്രദേശങ്ങളെ മാത്രമേ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നുള്ളൂ. ഇതിനർത്ഥം ഗണ്യമായ ചെലവിൽ നിലനിർത്തുന്ന ഒരു കാലഹരണപ്പെടൽ എന്നാണ്.

അതുപോലെ, ചില സമാധാന പരിപാലന പ്രവർത്തനങ്ങൾ തുടരാൻ ഐക്യരാഷ്ട്രസഭ നിർബന്ധിതമാകുന്നു. കാരണം അത്തരം പ്രവർത്തനങ്ങൾ അവസാനിപ്പിക്കാൻ ബന്ധപ്പെട്ട എല്ലാ രാജ്യങ്ങളുടെയും കരാർ ആവശ്യമാണ്.

ജമ്മു കാശ്‌മീരിലെ വെടിനിർത്തൽ രേഖയുടെ മേൽനോട്ടത്തിനായി ആദ്യം വിന്യസിക്കപ്പെട്ടിരുന്ന ഇന്ത്യയിലും പാകിസ്ഥാനിലും ഐക്യരാഷ്ട്ര സൈനിക നിരീക്ഷക ഗ്രൂപ്പിൻ്റെ (UNMOGIP) തുടർച്ചയായ നിലനിൽപ്പ് ഒരു ഉദാഹരണമാണ്.

ഇന്ത്യയും പാകിസ്ഥാനും തമ്മിലുള്ള ഷിംല കരാർ വെടിനിർത്തൽ രേഖക്ക് പകരം നിയന്ത്രണ രേഖ കൊണ്ടുവന്നു. പക്ഷേ പാകിസ്ഥാൻ അത് തുടരണമെന്ന് നിർബന്ധം പിടിച്ചു.

ഇന്ന്, UNMOGIP ശ്രീനഗറിനും ഇസ്ലാമാബാദിനും ഇടയിൽ ആസ്ഥാനം മാറിമാറി പ്രവർത്തിക്കുന്ന ഒരു സജീവ ദൗത്യമായി തുടരുന്നു.

നിയന്ത്രണ രേഖയെ കുറിച്ചുള്ള ഇന്ത്യയുടെ ഉപദേശം നാം അംഗീകരിക്കുന്നില്ലെങ്കിലും, ന്യൂഡൽഹിയിൽ അതിനുള്ള സൗകര്യങ്ങൾ ഒരുക്കാൻ ഇന്ത്യ ബാധ്യസ്ഥമാണ്.

UNMOGIP ഉം സമാനമായ സമാധാന പരിപാലന പ്രവർത്തനങ്ങളും, അവയുടെ ഉപയോഗ ക്ഷമതയെക്കാൾ വളരെക്കാലം പഴക്കമുള്ളവയാണ്. പല മേഖലകളിലും അവ ക്ഷയിച്ചു വരുന്നു, ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭയുടെ അപര്യാപ്‌തമായ വിഭവങ്ങൾ അവ ഉപയോഗിക്കുന്നു.

സാമ്പത്തിക പ്രതിസന്ധി

സുരക്ഷാ കൗൺസിലിലെ ചൈനയുടെ വീറ്റോ കാരണം കോവിഡ്-19 ഫലപ്രദമായി കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിൽ യുഎൻ പരാജയപ്പെട്ടതിന് ശേഷം, സുരക്ഷാ കൗൺസിലിലെ ഒരു സ്ഥിരാംഗം ആരംഭിച്ച റഷ്യ-ഉക്രെയ്ൻ യുദ്ധം, മറ്റൊരു സ്ഥിരാംഗത്തിൻ്റെ പിന്തുണയുള്ള ഗാസയിലെ സംഘർഷം എന്നിവ യുഎന്നിൻ്റെ നിലവിലെ സാമ്പത്തിക പ്രതിസന്ധിയെ കൂടുതൽ രൂക്ഷമാക്കുന്നു.

ലോകത്തിന് ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭയിലുള്ള വിശ്വാസം നഷ്‌ടപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു. വാസ്‌തവത്തിൽ, പ്രസിഡന്റ് ട്രംപ് സ്ഥിരം ചെയർമാനായി ഗാസയിൽ ഒരു സമാധാന ബോർഡ് സ്ഥാപിക്കാനുള്ള അമേരിക്കയുടെ ഇപ്പോഴത്തെ നീക്കങ്ങൾ, അന്താരാഷ്ട്ര സമാധാനത്തിൻ്റെയും സുരക്ഷയുടെയും സംരക്ഷകനായി ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭയെ മാറ്റിസ്ഥാപിക്കാനുള്ള ശ്രമമായി മാറിയിരിക്കുന്നു.

ചില പ്രധാന ശക്തികൾ സമാധാന ബോർഡിന് നൽകുന്ന പിന്തുണ ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭക്ക് നല്ല സൂചന നൽകുന്നില്ല.

ഐക്യരാഷ്ട്രസഭ ‘പാപ്പരത്തിലേക്കുള്ള ഓട്ട’ത്തിലാണെന്നും ‘ആസന്നമായ സാമ്പത്തിക തകർച്ച’ നേരിടുന്നുവെന്നുമുള്ള സെക്രട്ടറി ജനറലിൻ്റെ മുന്നറിയിപ്പ് ഒരു സാമ്പത്തിക പ്രതിസന്ധിയേക്കാൾ കൂടുതലാണ്.

എൺപത് വർഷത്തിലേറെയായി മനുഷ്യരാശിയുടെ പ്രതീക്ഷയായി നിലകൊള്ളുന്ന ഏക സാർവത്രിക സംഘടനയായ ഒരു സംഘടനയുടെ വേരുകളെയാണ് അത് ആക്രമിക്കുന്നത്.

ഇന്നത്തെ അത്യന്തം അസ്ഥിരമായ ലോകത്ത് സമാധാനത്തിനായി ഒരു ബദൽ സംഘടന കെട്ടിപ്പടുക്കുക എന്നത് ഗുരുതരമായ ഒരു വെല്ലുവിളിയാണ്.

ലീഗ് ഓഫ് നേഷൻസിൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്‌തമായി, യുഎന്നിന് നിരവധി പ്രത്യേക ഏജൻസികളുണ്ട്. അവയുടെ നഷ്‌ടം ആഗോള ദക്ഷിണേഷ്യയെ ബാധിക്കുകയും അതിൻ്റെ തിരോധാനം വികസ്വര രാജ്യങ്ങൾക്ക് ഒരു ദുരന്തമായിരിക്കും.

ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭയുടെ അടിസ്ഥാന പരിഷ്‌കരണം ഇപ്പോഴും മനുഷ്യരാശിയുടെ പ്രതീക്ഷയാണ്. ദൗത്യം എത്ര സങ്കീർണമാണെങ്കിലും.

നിലവിലെ സാമ്പത്തിക പ്രതിസന്ധി ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭയെ ഒരു മെലിഞ്ഞതും മെലിഞ്ഞതുമായ സ്ഥാപനമാക്കി മാറ്റുന്നതിലേക്ക് വിരൽ ചൂണ്ടുന്നു.

എൺപത് വർഷത്തെ അനുഭവത്തിൽ നിന്ന്, ഉദ്യോഗസ്ഥ വൃന്ദം കുറച്ചുകൊണ്ടും ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭയിലേക്കുള്ള സ്ഥിരം ദൗത്യങ്ങളെ ഉപയോഗിച്ച് ചില സംഘടനാ ഉത്തരവാദിത്തങ്ങൾ ഏറ്റെടുത്തു കൊണ്ടും ചെലവുകൾ ഗണ്യമായി കുറക്കുന്നതിന് പഠിക്കാൻ കഴിയണം.

ഉപയോഗ കാലാവധി കഴിഞ്ഞ പദ്ധതികളും പരിപാടികളും ഗണ്യമായി വെട്ടിക്കുറക്കണം. ഇത് യുദ്ധകാല അടിസ്ഥാനത്തിൽ ചെയ്യാൻ കഴിയുമെങ്കിൽ, സാമ്പത്തിക പ്രതിസന്ധി പരിഷ്‌കാരങ്ങൾക്കുള്ള അവസരമായി മാറിയേക്കാം.

Credit: Aslam Hunani/ Rediff, Ambassador- TP Srinivasan