പഹൽഗാം ഭീകരാക്രമണത്തോടുള്ള പ്രതികരണം ഇന്ത്യ ശക്തമാക്കി, മെഡിക്കൽ വിസകൾ ഉൾപ്പെടെ പാകിസ്ഥാൻ പൗരന്മാർക്ക് നൽകിയ എല്ലാ വിസകളും റദ്ദാക്കുകയും പാകിസ്ഥാനികൾക്കുള്ള വിസ സേവനങ്ങൾ താൽക്കാലികമായി നിർത്തിവയ്ക്കുകയും ചെയ്തു. ഇന്ത്യയുടെ തീരുമാനങ്ങൾക്കെതിരെ പ്രതികരിക്കാൻ പാകിസ്ഥാൻ ശ്രമിക്കുകയും നയതന്ത്ര പ്രതിസന്ധി രൂക്ഷമാകുമ്പോൾ നിരവധി നടപടികൾ സ്വീകരിക്കുകയും ചെയ്തു.
പാകിസ്ഥാൻ പ്രധാനമന്ത്രി ഷെഹ്ബാസ് ഷെരീഫ് ഇന്ന് നടന്ന അപൂർവ ദേശീയ സുരക്ഷാ സമിതി (എൻ‌എസ്‌സി) യോഗത്തിൽ നിരവധി തീരുമാനങ്ങൾ എടുത്തു. ” സിംല കരാർ ഉൾപ്പെടെ, എന്നാൽ അതിൽ മാത്രം പരിമിതപ്പെടുത്താതെ ഇന്ത്യയുമായുള്ള എല്ലാ ഉഭയകക്ഷി കരാറുകളും നിർത്തിവയ്ക്കാനുള്ള അവകാശം വിനിയോഗിക്കുമെന്ന്” കമ്മിറ്റി പറഞ്ഞു.
14 ദിവസത്തെ യുദ്ധത്തിനും ഇന്ത്യയുടെ നിർണായക വിജയത്തിനും ശേഷമുള്ള 1971 ഡിസംബർ 17 ലെ വെടിനിർത്തലിന്റെ ഫലമായി ഇരുവിഭാഗത്തിന്റെയും സൈന്യങ്ങളുടെ സ്ഥാനം നിർണ്ണയിക്കുന്ന ഒരു അതിർത്തിയായ നിയന്ത്രണ രേഖ സിംല കരാർ നിലവിൽ വന്നു. പാകിസ്ഥാൻ മുമ്പ് ഈ കരാർ ലംഘിച്ചിട്ടുണ്ട്.
എന്താണ് സിംല കരാർ?
രണ്ടാഴ്ചയായി കിഴക്കും പടിഞ്ഞാറും മുന്നണികളിൽ നടന്ന നിർണായക പോരാട്ടങ്ങളെത്തുടർന്ന് 1971 ഡിസംബർ 16 ന് കിഴക്കൻ പാകിസ്ഥാനിൽ (ഇപ്പോൾ ബംഗ്ലാദേശ്) 90,000 ത്തിലധികം പാകിസ്ഥാൻ സൈനികർ കീഴടങ്ങി. കിഴക്കൻ മേഖലയിലെ കീഴടങ്ങൽ പടിഞ്ഞാറൻ മേഖലയിലും വെടിനിർത്തലിന് കാരണമായി, ഇത് യുദ്ധം അവസാനിക്കുന്നതിനും ഇന്ത്യൻ വിജയത്തിനും ബംഗ്ലാദേശിന്റെ പിറവിക്കും കാരണമായി. അടുത്ത ദിവസം പ്രധാനമന്ത്രി ഇന്ദിരാഗാന്ധി ഏകപക്ഷീയമായ വെടിനിർത്തൽ പ്രഖ്യാപിച്ചു. ധാക്കയിൽ 93,000 പാകിസ്ഥാൻ സൈനികർ കീഴടങ്ങി. രണ്ടാം ലോക മഹായുദ്ധത്തിനു ശേഷമുള്ള ഏറ്റവും വലിയ സൈനിക കീഴടങ്ങലായിരുന്നു അത്.
പ്രധാനമന്ത്രി ഇന്ദിരാഗാന്ധിയും പാകിസ്ഥാൻ പ്രധാനമന്ത്രി സുൽഫിക്കർ അലി ഭൂട്ടോയും തമ്മിൽ ഹിമാചൽ പ്രദേശിലെ ഷിംലയിൽ വെച്ച് ഒപ്പുവച്ച ഒരു സമാധാന ഉടമ്പടിയായിരുന്നു സിംല കരാർ. “ഇതുവരെ അവരുടെ ബന്ധങ്ങളെ വികലമാക്കിയ സംഘർഷങ്ങളും ഏറ്റുമുട്ടലുകളും അവസാനിപ്പിക്കുകയും ഉപഭൂഖണ്ഡത്തിൽ സൗഹൃദപരവും യോജിപ്പുള്ളതുമായ ബന്ധം പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിനും ശാശ്വത സമാധാനം സ്ഥാപിക്കുന്നതിനും വേണ്ടി പ്രവർത്തിക്കുക” എന്നതായിരുന്നു ഈ ഉടമ്പടിയുടെ ലക്ഷ്യം. 1972 ജൂലൈ 2 ന് ഒപ്പുവച്ച കരാർ ഓഗസ്റ്റ് 4 ന് പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നു.
50 വർഷത്തിലേറെയായി, പാകിസ്ഥാൻ “സിംല കരാർ നിലനിർത്താനുള്ള അവകാശം വിനിയോഗിക്കുമെന്ന്” പറഞ്ഞിട്ടുണ്ട്. എന്നാൽ , ഇന്ത്യയും പാകിസ്ഥാനും തമ്മിലുള്ള നിയന്ത്രണ രേഖയുമായി (എൽഒസി) ബന്ധപ്പെട്ട കരാറിൽ ഒരു പ്രധാന വ്യവസ്ഥയുണ്ട്, ഇത് തെക്ക് മാനവാറിൽ നിന്ന് വടക്ക് കേരനിലേക്കും ഹിമാനികളുടെ പ്രദേശങ്ങളിലേക്കും നീളുന്നു.
സിംല കരാറിലെ ക്ലോസ് 4 ലെ ഉപവകുപ്പ് 1 ഉം 2 ഉം ഇപ്രകാരം പറയുന്നു:
ശാശ്വത സമാധാനം സ്ഥാപിക്കുന്നതിനുള്ള പ്രക്രിയ ആരംഭിക്കുന്നതിന്, രണ്ട് ഗവൺമെന്റുകളും ഇനിപ്പറയുന്നവ അംഗീകരിക്കുന്നു:
(1) ഇന്ത്യയുടെയും പാകിസ്ഥാന്റെയും സൈന്യങ്ങളെ അന്താരാഷ്ട്ര അതിർത്തിയുടെ ഭാഗത്തേക്ക് പിൻവലിക്കണം.
(2) ജമ്മു കശ്മീരിൽ, 1971 ഡിസംബർ 17 ലെ വെടിനിർത്തലിന്റെ ഫലമായുണ്ടായ നിയന്ത്രണ രേഖ, ഇരുപക്ഷത്തിന്റെയും അംഗീകൃത നിലപാടിന് ഒരു ദോഷവും വരുത്താതെ ഇരുപക്ഷവും ബഹുമാനിക്കേണ്ടതാണ്. പരസ്പര വ്യത്യാസങ്ങളും നിയമപരമായ വ്യാഖ്യാനങ്ങളും പരിഗണിക്കാതെ, ഇരുപക്ഷവും ഏകപക്ഷീയമായി അത് മാറ്റാൻ ശ്രമിക്കരുത്. ഈ രേഖ ലംഘിക്കുന്ന ഭീഷണിയിൽ നിന്നോ ബലപ്രയോഗത്തിൽ നിന്നോ വിട്ടുനിൽക്കാൻ ഇരുപക്ഷവും കൂടുതൽ ഏറ്റെടുക്കുന്നു.
(3) ഈ കരാർ പ്രാബല്യത്തിൽ വരുന്ന നിമിഷം മുതൽ പിൻവലിക്കലുകൾ ആരംഭിക്കുകയും 30 ദിവസത്തിനുള്ളിൽ പൂർത്തിയാകുകയും ചെയ്യും.
കരാറിന്റെ 5-ാം വകുപ്പ് ഇങ്ങനെ പറയുന്നു: “ഈ കരാർ ഇരു രാജ്യങ്ങളും അവരവരുടെ ഭരണഘടനാ നടപടിക്രമങ്ങൾക്കനുസൃതമായി അംഗീകരിക്കുന്നതിന് വിധേയമായിരിക്കും, കൂടാതെ അംഗീകാര രേഖകൾ കൈമാറ്റം ചെയ്യുന്ന തീയതി മുതൽ പ്രാബല്യത്തിൽ വരും.”
1971 ഡിസംബർ 17 ന് പ്രാബല്യത്തിൽ വന്ന വെടിനിർത്തൽ രേഖയിൽ നിന്നാണ് നിയന്ത്രണ രേഖ സ്ഥാപിതമായത്.
1949 ലെ കറാച്ചി കരാർ
സ്വാതന്ത്ര്യത്തിനും ജമ്മു കശ്മീർ ഇന്ത്യയോട് ചേർന്നതിനും ശേഷം, പാകിസ്ഥാൻ പിന്തുണയുള്ള ഗോത്ര ആക്രമണകാരികൾ ഈ പ്രദേശം ആക്രമിച്ചു, ഇത് 1947 ഒക്ടോബർ മുതൽ 1949 വരെ ഏകദേശം രണ്ട് വർഷം നീണ്ടുനിന്ന ഒരു യുദ്ധത്തിലേക്ക് നയിച്ചു.
സിംല കരാർ പ്രകാരം വെടിനിർത്തൽ രേഖ നിയന്ത്രണ രേഖ എന്നറിയപ്പെടാൻ വ്യവസ്ഥ ചെയ്യുന്നതിനാൽ പാകിസ്ഥാന്റെ പ്രഖ്യാപനം പ്രധാനമാണ്. സിംല കരാർ പാകിസ്ഥാൻ താൽക്കാലികമായി നിർത്തിവച്ചാൽ, അത് നിയന്ത്രണ രേഖയുടെ സാധുതയെ ചോദ്യം ചെയ്യും.
1949-ൽ, ഐക്യരാഷ്ട്രസഭയുടെ മധ്യസ്ഥതയിൽ വെടിനിർത്തലിനായി ഇന്ത്യയുടെയും പാകിസ്ഥാന്റെയും സൈനിക പ്രതിനിധികൾ കറാച്ചിയിൽ ഒത്തുകൂടി.
ഇന്ത്യാ, പാകിസ്ഥാൻ പ്രതിനിധികൾ വെടിനിർത്തൽ രേഖ സ്ഥാപിക്കാൻ അംഗീകാരം നൽകി.
“1948 ഓഗസ്റ്റ് 13 ലെ പ്രമേയത്തിന്റെ ഒന്നാം ഭാഗത്തിലെ വ്യവസ്ഥകൾ പ്രകാരം, 1949 ജനുവരി 1 ന് ജമ്മു കശ്മീർ സംസ്ഥാനത്ത് ശത്രുത നിർത്തിവച്ചതിന്റെ പൂരകമായി, ഒരു വെടിനിർത്തൽ രേഖ സ്ഥാപിച്ചു.”
“വെടിനിർത്തൽ രേഖ തെക്ക് മനവാറിൽ നിന്ന്, വടക്ക് കേരനിലേക്കും കിഴക്ക് കേരനിൽ നിന്ന് ഹിമാനിയുടെ പ്രദേശത്തേക്കും പോകുന്നു.”
സിയാച്ചിൻ മുതൽ കാർഗിൽ വരെ – പാകിസ്ഥാൻ സിംല കരാർ ലംഘിച്ചപ്പോൾ
1949-ലെ കറാച്ചി കരാറിൽ വെടിനിർത്തൽ രേഖയുടെ അതിർത്തി നിർണ്ണയം വ്യക്തമായി പ്രസ്താവിച്ചിട്ടുണ്ട്. കരാറിന്റെ വാക്കുകൾ ഇപ്രകാരമാണ്: “ദാലുനാങ്ങിൽ നിന്ന് കിഴക്കോട്ട് വെടിനിർത്തൽ രേഖ പോയിന്റ് 15495, ഇഷ്മാൻ, മാനുസ്, ഗംഗം, ഗുണ്ടർമാൻ, പോയിന്റ് 13620, ജുങ്കർ (പോയിന്റ് 17628), മർമ്മക്, നത്സര, ഷാങ്‌രുത്ത് (പോയിന്റ് 17531), ചോർബത് ലാ (പോയിന്റ് 15700), ചാലുങ്ക (ഷയോക് നദിയിൽ), ഖോർ, തുടർന്ന് വടക്ക് ഹിമാനികൾ വരെ.”
ചാലുങ്കയ്ക്ക് കിഴക്ക്, NJ9842 ആയിരുന്നു വെടിനിർത്തൽ രേഖയിലെ അവസാന അതിർത്തി നിർണ്ണയിച്ചത്, കരാർ പ്രകാരം അത് ഹിമാനികളിലേക്ക് വടക്കോട്ട് പോകുമെന്ന് പറയുന്നു. കറാച്ചി കരാർ പ്രകാരം വേർതിരിച്ച ഇന്ത്യൻ പ്രദേശമായ സിയാച്ചിൻ ഹിമാനിയുടെ നിയന്ത്രണം ഏറ്റെടുക്കാൻ പാകിസ്ഥാൻ ശ്രമിച്ചു, കൂടാതെ സിംല കരാറിലെ വ്യവസ്ഥകളിൽ മാറ്റം വരുത്താനും ശ്രമിച്ചു. 1984 ൽ ഇന്ത്യ ഓപ്പറേഷൻ മേഘദൂത് ആരംഭിച്ചു, അതുവഴി ഹിമാനി പൂർണ്ണമായും നിയന്ത്രിക്കപ്പെട്ടു. ഇന്ത്യൻ വ്യോമസേനയും ഇന്ത്യൻ സൈന്യവും സംയുക്തമായി സിയാച്ചിനിലെ മഞ്ഞുമൂടിയ ഉയരങ്ങളിൽ പ്രവർത്തിക്കുന്നു, ലോകത്തിലെ ഏറ്റവും ദൈർഘ്യമേറിയ സൈനിക നടപടിയാണിത്.
ഏതാണ്ട് ഒരു ദശാബ്ദത്തിനുശേഷം, പാകിസ്ഥാൻ നിയന്ത്രണ രേഖ കടന്ന് കാർഗിലിൽ 150 ചതുരശ്ര കിലോമീറ്റർ വിസ്തൃതിയുള്ള പ്രദേശത്തിന്റെ നിയന്ത്രണം ഏറ്റെടുത്തു, അത് ദേശീയ പാത -1 ന് അപ്പുറമായിരുന്നു. ഏകപക്ഷീയമായി നിയന്ത്രണ രേഖയിൽ മാറ്റം വരുത്താനുള്ള തീരുമാനം ഒരു ക്രൂരമായ സംഘട്ടനത്തിലേക്ക് നയിച്ചു, അതിൽ പാകിസ്ഥാൻ കൈവശപ്പെടുത്തിയ പ്രദേശത്തിന്റെ നിയന്ത്രണം ഇന്ത്യ വിജയകരമായി ഏറ്റെടുത്തു.
കാർഗിൽ സംഘർഷത്തിന് നാല് വർഷത്തിന് ശേഷം 2003 ൽ ഇന്ത്യയും പാകിസ്ഥാനും നിയന്ത്രണ രേഖയിൽ വെടിനിർത്തലിന് സമ്മതിച്ചു. 2003 മുതൽ 2006 വരെ ഒരു വെടിയുണ്ട പോലും വെടിവച്ചില്ല, എന്നാൽ 2006 മുതൽ പാകിസ്ഥാൻ പലതവണ കരാർ ലംഘിച്ചു.
