ഡിസംബർ 17ന് വയനാട് എംപി പ്രിയങ്ക ഗാന്ധി വദ്ര, വിക്ഷിത് ഭാരത്- ഗ്യാരണ്ടി ഫോർ റോസ്ഗാർ ആൻഡ് അജീവിക മിഷൻ ബിൽ, 2025, നിർദ്ദേശങ്ങൾക്കും മാറ്റങ്ങൾക്കും വേണ്ടി സ്റ്റാൻഡിംഗ് കമ്മിറ്റിക്ക് അയയ്ക്കാൻ ലോക്സഭയോട് ആവശ്യപ്പെട്ടു.
വൈകുന്നേരം 5 മണിക്ക് ബിൽ അംഗങ്ങളുടെ പോർട്ടലിൽ ലഭ്യമാക്കിയതായും 5:45 ഓടെ ഭേദഗതികൾ ആവശ്യപ്പെട്ടതായും പ്രതിപക്ഷ എംപിമാർ പറഞ്ഞു. ബിൽ ആദ്യം വായിച്ച് മനസിലാക്കാൻ കുറഞ്ഞത് ഒരു ദിവസമെങ്കിലും നൽകണമെന്ന് എംപിമാർ പറഞ്ഞു.
ആ അപേക്ഷകൾ നിരസിക്കപ്പെടുകയും ഡിസംബർ 18ന് ബിൽ ശബ്ദവോട്ടോടെ പാസാക്കുകയും ചെയ്തു. ട്രഷറി ബെഞ്ചുകൾ ഉൾപ്പെടെയുള്ള പാർലമെന്റിന്, കർശനമായ പ്രക്രിയയിലൂടെ അവയിൽ എന്താണ് അടങ്ങിയിരിക്കുന്നതെന്ന് യഥാർത്ഥ ധാരണയില്ലാതെ ബില്ലുകൾ പാസാക്കുന്നത് മോദി യുഗത്തിൽ ത്വരിതഗതിയിലായി.
പതിനാലാം ലോക്സഭയിൽ (2004- 2009), 60 ശതമാനം ബില്ലുകളും സൂക്ഷ്മ പരിശോധനക്കായി കമ്മിറ്റികൾക്ക് അയച്ചു.
അടുത്ത ലോക്സഭയിൽ (2009- 2014) ഈ സംഖ്യ 71 ശതമാനമായിരുന്നു. ഒന്നാം മോദി സർക്കാരിൽ ഇത് 25 ശതമാനമായി കുറഞ്ഞു. രണ്ടാം മോദി സർക്കാരിൽ (2019-2024) ഇത് 16 ശതമാനമായി കുറഞ്ഞു.
ബില്ലുകൾ വകുപ്പുമായി ബന്ധപ്പെട്ട പാർലമെൻ്റെറി സ്റ്റാൻഡിംഗ് കമ്മിറ്റികൾക്ക് സൂക്ഷ്മ പരിശോധനയ്ക്കായി വിടുന്ന പാർലമെൻ്റെറി കൺവെൻഷനെ ഇത് മനഃപൂർവ്വം റദ്ദാക്കി.
2019ൽ ഒരു കമ്മിറ്റിക്ക് അയക്കാതെ മാറ്റങ്ങൾ വരുത്തി വിവരാവകാശ നിയമം സമാനമായി അട്ടിമറിക്കപ്പെട്ടു. ഇതിൻ്റെ നേരിട്ടുള്ള പരിണതഫലമായി, RTI സൂചികയിൽ ഇന്ത്യയുടെ ആഗോള റാങ്കിംഗ് രണ്ടാം സ്ഥാനത്തുനിന്ന് എട്ടാം സ്ഥാനത്തേക്കും പിന്നീട് ഒമ്പതാം സ്ഥാനത്തേക്കും താഴ്ന്നു.
2019ൽ, കോൺഗ്രസ്, സമാജ്വാദി പാർട്ടി, ബഹുജൻ സമാജ് പാർട്ടി, കമ്മ്യൂണിസ്റ്റ് പാർട്ടി ഓഫ് ഇന്ത്യ- മാർക്സിസ്റ്റ് എന്നീ പാർട്ടികളിലെ എംപിമാരോടൊപ്പം തെലുങ്കുദേശം എംപിമാരും ബില്ലുകൾ സൂക്ഷ്മ പരിശോധന കൂടാതെ ‘തിടുക്കത്തിൽ പാസാക്കുന്ന’തിൽ ആശങ്ക പ്രകടിപ്പിച്ചു.
വരാനിരിക്കുന്ന നിയമ നിർമ്മാണങ്ങളെ കുറിച്ചുള്ള അവരുടെ അഭിപ്രായങ്ങൾ അവതരിപ്പിക്കാൻ നിയമ സഭാംഗങ്ങൾ പ്രത്യേക വിഷയങ്ങളിൽ ഏർപ്പെട്ടിരിക്കുന്ന ഗ്രൂപ്പുകളെയും വ്യക്തികളെയും ക്ഷണിക്കുന്ന പൊതുജനാഭിപ്രായം ചർച്ച ചെയ്യുന്നത് നിർത്തി വെച്ചിരിക്കുകയാണെന്ന് അവർ എഴുതി.
“പൊതുജന കൂടിയാലോചന എന്നത് വളരെക്കാലമായി നിലനിൽക്കുന്ന ഒരു രീതിയാണ്. അവിടെ പാർലമെൻ്റെറി കമ്മിറ്റികൾ ബില്ലുകൾ സൂക്ഷ്മമായി പരിശോധിക്കുകയും, മനഃപൂർവ്വം ഇടപെടുകയും, നിയമ നിർമ്മാണത്തിൻ്റെ ഉള്ളടക്കവും ഗുണനിലവാരവും മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നതിനായി പ്രവർത്തിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു,” അവർ എഴുതി.
ഇത് മോദിയെ ഒരു തരത്തിലും ബാധിച്ചില്ല, 2020ൽ ഒരു ബില്ലും പരിശോധനക്കായി ഒരു കമ്മിറ്റിക്ക് അയച്ചില്ല. ഇപ്പോൾ ഇതെഴുതുന്നതിൻ്റെ അർത്ഥമെന്താണ്? പലപ്പോഴും ഈ തിടുക്കവും ധാർഷ്ട്യവും അനാവശ്യമായ ഫലങ്ങൾ ഉണ്ടാക്കുമെന്ന് സർക്കാർ പഠിക്കണം.
2020 സെപ്റ്റംബർ 20ന്, ലോക്സഭ പാസാക്കിയ ഓർഡിനൻസുകൾ രാജ്യസഭയിൽ ഒരു ‘വോയ്സ് വോട്ടി’ലൂടെ പാസായി. ഡിവിഷൻ വോട്ടിലൂടെയല്ല, മറിച്ച് ഒരു യഥാർത്ഥ വോട്ടിലൂടെയാണ് പാസാക്കിയത്. അതായത് ‘അതെ’യും ‘ഇല്ല’യും എണ്ണുന്ന ഒരു യഥാർത്ഥ വോട്ട്.
സഭയിലെ ബഹളത്തിൽ നിയന്ത്രണം ഏറ്റെടുത്ത ഡെപ്യൂട്ടി ചെയർമാൻ ഹരിവംശ് നാരായൺ സിംഗ് ശ്രദ്ധ തിരിക്കുക ആയിരുന്നുവെന്നും ഡിവിഷൻ വോട്ട് ആവശ്യപ്പെട്ടത് അദ്ദേഹം ശ്രദ്ധിച്ചില്ലെന്നും ആയിരുന്നു അന്ന് പറഞ്ഞ ന്യായീകരണം.
ഇത് നടക്കുമ്പോൾ രാജ്യസഭാ ടെലിവിഷൻ തത്സമയ സംപ്രേഷണം നിർത്തിവെക്കുകയും എംപിമാരുടെ മൈക്രോ ഫോണുകൾ ഓഫാക്കുകയും ചെയ്തു.
(ബിജെപി ഈ സൂചന സ്വീകരിച്ച് മറ്റിടങ്ങളിലും ഇതേ രീതി പിന്തുടർന്നു. ഭൂരിപക്ഷമില്ലാത്ത കർണാടക ലെജിസ്ലേറ്റീവ് കൗൺസിലിൽ, ഭിന്നത വോട്ടുചെയ്യണമെന്ന ആവശ്യം അവഗണിച്ചു കൊണ്ട് ബിജെപി അവരുടെ ഗോവധ വിരുദ്ധ ബിൽ ശബ്ദവോട്ടിലൂടെ പാസാക്കി.)
ഈ രീതിയിൽ രൂപം കൊണ്ട രണ്ട് നിയമങ്ങളാണ് കർഷക ഉൽപന്ന വ്യാപാര വാണിജ്യ (പ്രമോഷനും സൗകര്യവും) നിയമം, 2020, കർഷക (ശാക്തീകരണവും സംരക്ഷണവും) വില ഉറപ്പാക്കൽ കരാറും കാർഷിക സേവന നിയമവും, 2020 എന്നിവ.
വായനക്കാരെ ഓർമ്മിപ്പിക്കാൻ: ആദ്യ നിയമം സർക്കാർ നടത്തുന്ന കാർഷിക വിപണികളുടെ അഥവാ മണ്ഡികളുടെ കുത്തക നീക്കം ചെയ്യുകയും അവയ്ക്ക് പുറത്ത് ഉൽപ്പന്നങ്ങൾ വിൽക്കാൻ അനുവദിക്കുകയും ചെയ്തു.
ഈ പുതിയ സ്ഥലങ്ങൾക്ക് നികുതി ചുമത്തുന്നതും ഇത് വിലക്കി. ഇതിനർത്ഥം, കാലക്രമേണ, നികുതി ചുമത്തപ്പെടുന്ന മണ്ഡപങ്ങൾ അനാവശ്യമായിത്തീരും എന്നാണ്. മണ്ഡികൾ കാര്യക്ഷമമായി നടത്തുകയും കർഷകരുടെ സംതൃപ്തിക്കായി സംഭരണം നടത്തുകയും ചെയ്യുന്ന സംസ്ഥാനങ്ങളിലെ കർഷകരുടെ താൽപ്പര്യങ്ങൾക്ക് ഇത് ദോഷം ചെയ്യും .
വാങ്ങുന്നയാൾ വീഴ്ച വരുത്തിയാൽ ദുരിതമനുഭവിക്കുന്ന കർഷകർക്ക് കോടതിയെ സമീപിക്കാൻ കഴിയില്ലെന്ന് നിയമം പറഞ്ഞു. പരിഹാരത്തിനായി അവർക്ക് സംസ്ഥാന ബ്യൂറോക്രസിയെ മാത്രമേ സമീപിക്കാൻ കഴിയൂ.
അവശ്യവസ്തുക്കളുടെ പൂഴ്ത്തിവയ്പ്പ് നിരോധിക്കുന്നത് മൂന്നാമത്തെ നിയമം റദ്ദാക്കി. കോർപ്പറേറ്റുകൾക്ക് ആവശ്യമുള്ളത്ര ധാന്യം സംഭരിക്കാൻ അനുവദിച്ചു.
കർഷകരുടെ താൽപ്പര്യങ്ങൾ മുൻനിർത്തിയാണ് ഈ നിയമങ്ങൾ എഴുതിയതെന്ന് മോദി സർക്കാർ പറഞ്ഞു (വർഷങ്ങളായി സ്തംഭനാവസ്ഥയിൽ ആയിരുന്ന കർഷകരുടെ വരുമാനം ഇരട്ടിയാക്കുക എന്നതായിരുന്നു ഉദ്ദേശ്യം എന്ന് പറയപ്പെട്ടു). പക്ഷേ അങ്ങനെയാണെങ്കിൽ, കർഷകരുടെ താൽപ്പര്യങ്ങൾക്ക് വിരുദ്ധമായി മനഃപൂർവ്വം നിയമങ്ങൾ ഉൾപ്പെടുത്തിയത് എന്തുകൊണ്ടാണെന്ന് വിശദീകരിക്കപ്പെട്ടിരുന്നില്ല.
നിയമങ്ങൾ പാസാക്കിയ രീതിക്ക് പുറമേ, കൃഷി സംസ്ഥാന വിഷയമായ ഭരണഘടനയെ ലംഘിക്കുന്നതായി തോന്നി. ഈ വിഷയത്തിൽ നിയമങ്ങൾ നിർമ്മിക്കേണ്ടത് സംസ്ഥാനങ്ങളാണ്, യൂണിയനല്ല. ഇവിടെ, ഈ നിയമങ്ങൾ കൃഷിയെയല്ല, മറിച്ച് വ്യാപാരത്തെയാണ് യഥാർത്ഥത്തിൽ നിയന്ത്രിക്കുന്നത് എന്നായിരുന്നു ഒഴികഴിവ്.
ഒരു ആഴ്ചക്ക് ശേഷം രാഷ്ട്രപതി ബില്ലുകളിൽ ഒപ്പുവെക്കുകയും നിയമമാവുകയും ചെയ്തു. ഇത് ഒരു ബഹുജന പ്രസ്ഥാനമായി മാറിയ ഒരു പ്രതിഷേധത്തിന് കാരണമായി. എംഎൻആർഇജിഎ പോലെ, കോടിക്കണക്കിന് ഇന്ത്യക്കാരുടെ ജീവിതത്തെ ആഴത്തിൽ സ്വാധീനിക്കുന്ന നിയമങ്ങളായിരുന്നു ഇവ.
ഈ ഇന്ത്യക്കാരുടെ പ്രതികരണം എന്തായിരിക്കുമെന്ന് സർക്കാർ പരിഗണിച്ചില്ല. എന്തെങ്കിലും എതിർപ്പ് ഉണ്ടായതിൽ ആദ്യം അത് അത്ഭുതപ്പെടുകയും അമ്പരക്കുകയും ചെയ്തു. നിയമങ്ങൾ നടപ്പിലാക്കാൻ കഴിയില്ലെന്ന് വ്യക്തമായപ്പോൾ, പ്രധാനമന്ത്രി ഒരു വർഷം മുഴുവൻ അതിൻ്റെ അനന്തരഫലങ്ങൾ അവഗണിച്ചു. ഒടുവിൽ അദ്ദേഹം ക്ഷമാപണം നടത്തി പിൻവാങ്ങി.
പക്ഷേ എന്തിനാണ് ആദ്യം ഈ സ്ഥാനത്ത് എത്തുന്നത്? ഇത്രയും അശ്രദ്ധയും ധാർഷ്ട്യവും കൊണ്ട് കോടിക്കണക്കിന് ആളുകളുടെ ജീവിതത്തിൽ എന്തിനാണ് കുഴപ്പമുണ്ടാക്കുന്നത്? എഴുത്തുകാരനും വായനക്കാരനും അത് പറയാൻ പ്രയാസമാണ്.
അത്തരം നീക്കങ്ങൾ പരിഗണിക്കാൻ ഒരാൾക്ക് പരിധിയില്ലാത്ത അധികാരവും അധികാരവും ലഭിച്ചിട്ടുണ്ടെന്ന് വിശ്വസിക്കേണ്ടിവരും. ഈ രാജ്യത്ത് ഒരാൾ മാത്രമേ ആ രീതിയിൽ ചിന്തിക്കുന്നുള്ളൂ.
