രാജ്യത്തിന്റെ ചരിത്രത്തിലെ തന്നെ അസാധാരണമായ ഒരു നീക്കത്തിൽ, സംസ്ഥാന നിയമസഭ പാസാക്കിയ നാല് ബില്ലുകളുടെ അംഗീകാരം രാഷ്ട്രപതി ദ്രൗപതി മുർമു തടഞ്ഞുവച്ചതിനെതിരെ കേരള സർക്കാർ സുപ്രീം കോടതിയിൽ ഹർജി നൽകി. അഭിഭാഷകൻ സികെ ശശി മുഖേന സമർപ്പിച്ച ഹർജിയിൽ, കേരള ഗവർണർ സ്വയം കൈകാര്യം ചെയ്യേണ്ട ഏഴ് ബില്ലുകൾ രാഷ്ട്രപതിക്ക് നീക്കിവച്ച നടപടിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ടതാണ്. ഏഴ് ബില്ലുകളിൽ ഒന്നിന് പോലും കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന ബന്ധങ്ങളുമായി ബന്ധമില്ല.
പ്രസ്തുത ബില്ലുകൾ ഏകദേശം രണ്ട് വർഷമായി ഗവർണറുടെ പക്കൽ തീർപ്പുകൽപ്പിക്കപ്പെട്ടിട്ടില്ലെന്നും അദ്ദേഹത്തിൻ്റെ നടപടി സംസ്ഥാന നിയമസഭയുടെ പ്രവർത്തനത്തെ അട്ടിമറിക്കുകയും അതിൻ്റെ അസ്തിത്വം തന്നെ പ്രാപ്തികരമല്ലാതാക്കുകയും ആക്കിത്തീർക്കുകയും ചെയ്തുവെന്നും സംസ്ഥാന സർക്കാർ പറഞ്ഞു.
“പൊതുജനനന്മയ്ക്കുവേണ്ടിയുള്ള പൊതുതാൽപ്പര്യ ബില്ലുകൾ ബില്ലുകളിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു, ആർട്ടിക്കിൾ 200-ലെ വ്യവസ്ഥ അനുസരിച്ച് ഗവർണർ “എത്രയും വേഗം” അവ ഓരോന്നും കൈകാര്യം ചെയ്യാത്തതിനാൽ ഇവ പോലും നിഷ്ഫലമാക്കി,” ഹർജിയിൽ പറയുന്നു. ഏഴ് ബില്ലുകളിൽ നാലെണ്ണത്തിന് രാഷ്ട്രപതി അനുമതി നൽകിയിട്ടില്ലെന്ന് സംസ്ഥാന സർക്കാർ അറിയിച്ചു-സർവകലാശാല നിയമങ്ങൾ (ഭേദഗതി) (നമ്പർ 2) ബില്ല്, 2021, കേരള കോ-ഓപ്പറേറ്റീവ് സൊസൈറ്റികൾ (ഭേദഗതി) ബിൽ, 2022, യൂണിവേഴ്സിറ്റി നിയമങ്ങൾ (ഭേദഗതി) ബിൽ, 2022, യൂണിവേഴ്സിറ്റി നിയമങ്ങൾ (ഭേദഗതി) (നമ്പർ 3) ബിൽ, 2022 എന്നിവയാണിവ.
കാരണം വ്യക്തമാക്കാതെ ഈ ബില്ലുകൾക്ക് രാഷ്ട്രപതി അനുമതി നൽകാത്തത് ഭരണഘടനാ വിരുദ്ധമായി പ്രഖ്യാപിക്കണമെന്ന് ഹർജിയിൽ ആവശ്യപ്പെട്ടിരുന്നു. ഒരു സംസ്ഥാന നിയമസഭ പാസാക്കിയ ബില്ലിന് രാഷ്ട്രപതിയുടെ അംഗീകാരം നൽകാനും രാഷ്ട്രപതിയുടെ പരിഗണനയ്ക്കോ സമ്മതം നിഷേധിക്കുന്നതിനോ രാഷ്ട്രപതി ഭവനിലേക്ക് റഫർ ചെയ്യാനും രാഷ്ട്രപതിക്ക് എത്ര സമയമെടുക്കാം എന്നതിനെക്കുറിച്ച് ഭരണഘടന നിശബ്ദമാണ്.
കേന്ദ്രസർക്കാരിനെയും രാഷ്ട്രപതിയുടെ സെക്രട്ടറിയെയും കേരള ഗവർണർ ആരിഫ് മുഹമ്മദ് ഖാനെയും അദ്ദേഹത്തിൻ്റെ അഡീഷണൽ സെക്രട്ടറിയെയും കേസിൽ കക്ഷികളാക്കിയിരിക്കുകയാണ് സിപിഐ(എം) നേതൃത്വത്തിലുള്ള ഇടതുപക്ഷ ജനാധിപത്യ മുന്നണി (എൽഡിഎഫ്) സർക്കാർ. ഭരണഘടനയുടെ ആർട്ടിക്കിൾ 361 പറയുന്നത്, ഒരു സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ രാഷ്ട്രപതിയോ ഗവർണറോ തൻ്റെ ഓഫീസിൻ്റെ അധികാരങ്ങളുടെയും ചുമതലകളുടെയും വിനിയോഗത്തിനും നിർവ്വഹണത്തിനും അല്ലെങ്കിൽ അഭ്യാസത്തിൽ അദ്ദേഹം ചെയ്തതോ ചെയ്യാൻ ഉദ്ദേശിക്കുന്നതോ ആയ ഏതെങ്കിലും പ്രവൃത്തിക്ക് ഒരു കോടതിയോടും ഉത്തരവാദികളായിരിക്കില്ല.
മറ്റ് നിരവധി ആശ്വാസങ്ങൾ കൂടാതെ, ഈ നാല് ബില്ലുകൾ ഉൾപ്പെടെ ആകെ ഏഴ് ബില്ലുകൾ രാഷ്ട്രപതിയുടെ പരിഗണനയ്ക്കായി മാറ്റിവച്ചുകൊണ്ട് ഗവർണർ ആരിഫ് മുഹമ്മദ് ഖാനെ “നിയമവിരുദ്ധ” ഗവർണറായി പ്രഖ്യാപിക്കണമെന്ന് സംസ്ഥാന സർക്കാർ കോടതിയോട് അഭ്യർത്ഥിച്ചു.
“ബില്ലുകൾ ദീർഘവും അനിശ്ചിതകാലവും തീർപ്പാക്കാതെ സൂക്ഷിക്കുകയും അതിനുശേഷം ഭരണഘടനയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട കാരണങ്ങളൊന്നുമില്ലാതെ ബില്ലുകൾ രാഷ്ട്രപതിയുടെ പരിഗണനയ്ക്കായി മാറ്റിവെക്കുകയും ചെയ്യുന്ന ഗവർണറുടെ പെരുമാറ്റം സ്വേച്ഛാധിപത്യപരവും ആർട്ടിക്കിൾ 14 (നിയമത്തിന് മുമ്പിലുള്ള തുല്യത) ലംഘിക്കുന്നതുമാണ്. ,” ഹർജിയിൽ പറയുന്നു.
അതുപോലെ, ഒരു കാരണവും വെളിപ്പെടുത്താതെ, പൂർണ്ണമായും സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ പരിധിയിലുള്ള നാല് ബില്ലുകളുടെ അംഗീകാരം തടഞ്ഞുവയ്ക്കാൻ ഇന്ത്യൻ യൂണിയൻ രാഷ്ട്രപതിക്ക് നൽകിയ സഹായവും ഉപദേശവും വ്യക്തമായും ഏകപക്ഷീയവും ആർട്ടിക്കിൾ 14 ലംഘിക്കുന്നതുമാണ്.
24 മാസം, അല്ലെങ്കിൽ ഏഴ് മാസം മുതൽ പതിനാറ് മാസം വരെയുള്ള കാലയളവിലേക്ക് സമ്മതത്തിനായി അവതരിപ്പിച്ച ബില്ലുകൾ കൈകാര്യം ചെയ്യാത്ത ഗവർണർ, ഭരണഘടനയ്ക്ക് കീഴിലുള്ള സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ ഒരു അവയവമായ നിയമസഭയുടെ പ്രവർത്തനത്തെ നിഷ്ഫലമാക്കുകയും നിഷ്ക്രിയമാക്കുകയും ചെയ്തുവെന്ന് ഹർജിയിൽ പറയുന്നു. ഗവർണറുടെ നടപടികൾ വ്യക്തമായും സത്യസന്ധതയിലും നല്ല വിശ്വാസത്തിലും ഇല്ലെന്നും അതിൽ പറയുന്നു.
ഗവർണർ പലപ്പോഴും മാധ്യമങ്ങളെ അഭിസംബോധന ചെയ്യുകയും സംസ്ഥാന സർക്കാരിനെയും മുഖ്യമന്ത്രിയെയും പരസ്യമായി വിമർശിക്കുകയും ചെയ്യാറുണ്ടെന്നും ഹർജിയിൽ പറയുന്നു. 11 മുതൽ 24 വരെ മാസങ്ങൾക്ക് മുമ്പ് സംസ്ഥാന നിയമസഭ പാസാക്കിയതും പൂർണ്ണമായും സംസ്ഥാന സർക്കാരിൻ്റെ അധീനതയിലുള്ളതുമായ ബില്ലുകളുടെ അംഗീകാരം തടഞ്ഞുവയ്ക്കാൻ ഇന്ത്യൻ രാഷ്ട്രപതിയെ ഉപദേശിച്ച കേന്ദ്ര ഗവൺമെൻ്റിൻ്റെ നടപടികൾ അട്ടിമറിക്കുന്നു. കൂടാതെ ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടനയുടെ ഫെഡറൽ ഘടനയെ തടസ്സപ്പെടുത്തുകയും ഭരണഘടനയ്ക്ക് കീഴിൽ സംസ്ഥാനത്തിന് ഭരമേല്പിച്ചിട്ടുള്ള ഡൊമെയ്നിലേക്കുള്ള ഗുരുതരമായ കടന്നുകയറ്റമാണ്,” അതിൽ പറയുന്നു.
